優化升級對斯務實合作的建議

 “一帶一路”建設以政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通為主要內容，相比前四項工作，“民心相通”是“一帶一路”建設的社會根基，是各項工作得以順利、深入、持久進行的根本性保證。民生合作是民心相通的基礎，民心工程是民生合作的物質載體，只有通過開展扎扎實實的民心工程建設，才能得到所在國民眾的理解、接受和支持，“一帶一路”建設才能更加順利實施。斯里蘭卡是我國建設“21世紀海上絲綢之路”的重要伙伴國，通過“惠民、暖心”工程的建設，確保雙方友好關系能經受住歷史風云變幻，其“穩定器”的意義重大。

以安全飲用水合作為試點做實民心工程

水與環境項目是國際共同關注或優先援助的民生項目，我國已經在斯里蘭卡開展了大量安全飲用水合作，相關工作已經產生社會效益和民生效益。建議加強對“一帶一路”沿線相關國家民心工程的頂層設計，務實推進，抓好一批標志性項目的落地。發揮安全飲用水民心工程先行先試示范效應，引領帶動海洋氣象災害預報、地質災害預警、生態環境保護等其他科教合作的民心工程建設。針對“一帶一路”沿線國家普遍存在飲用水安全等問題，總結對斯里蘭卡安全飲用水民心工程模式和經驗，以關鍵技術研發示范和高端水務人才培養為切入點，選擇東南亞、南亞、中東、中亞及東非等幾個區域的代表性國家進行技術和設備的示范應用推廣，幫助沿線國家解決民生問題，助力國家“一帶一路”的建設。

打造“政產學研”聯手共建民心工程的新模式

在“一帶一路”倡議的帶動下，我國基礎設施對外援助的規模和范圍不斷擴大。與此同時，隨著我國環保產業的發展壯大，供排水技術不斷成熟，環保企業“走出去”的能力與需求也越來越大。一方面，研究機構技術援外落地需要企業支持，另一方面企業“走出去”也需要平臺和支撐，特別是國內的環保企業都是內生型企業，在“走出去”時，既缺少人才，也缺乏技術和經驗。打造“政產學研”聯手共建民心工程的新模式，在中國政府和沿線國家的支持下，科研單位應發揮優勢，與各方共同打造合作研究網絡和產業技術聯盟，促進我國和發展中國家水與環境技術交流合作，向廣大發展中國家傳授中國近年來在水與環境領域積累的良好經驗和技術，在支援廣大發展中國家解決水與環境領域重大民生問題的同時，有效推動我國水務產業的技術和資本輸出，為我國水務企業實施“走出去”戰略牽線搭橋，促進我國水務企業開拓“一帶一路”沿線國家水務市場，最終實現科技援助與經濟回報相互促進的良好局面，形成“潔水外交”的新局面，大力提升我國的國家形象。

加強與國際組織或非政府組織的合作

目前，世界銀行、亞洲開發銀行、世界衛生組織、美國國際開發署等機構在南亞等地區圍繞安全飲用水問題開展了很多工作。比如?2015?年?6?月，世界銀行提供?1.65?億美元的信貸為斯里蘭卡增加自來水供水服務和改善衛生設施；美國國際開發署自?2012?年開始實施多個援助該國多個清潔飲用水計劃，為斯里蘭卡南部、東部和北部容易發生干旱和洪水的地區提供可持續的供應飲用水的服務，同時與斯里蘭卡雨水收獲論壇（LRWHF）等非政府組織合作，借助本地組織優勢和經驗，收效甚好。這些國際組織和國家在斯里蘭卡已經開展多年清潔飲用水項目，投入頗多，成效明顯，在當地民眾口碑極佳，這對中國未來在該國開展的工作形成外在壓力。建議在推進科教合作的過程中，尊重現有國際組織或區域性組織在合作對象國的作用，并積極吸收借鑒其在當地開展科教合作的經驗，必要時可與其開展互惠合作，借助已有的平臺優勢，共同研討和遴選合作區域急需的或有特色的合作研究計劃；進一步發揮民間力量的獨特優勢，拓寬民間交往渠道，凝聚民間共識，加強民間行動，共同經營民心工程。（作者：邱華盛 中國科學技術大學公共事務學院教授；周強 中國科學院地理科學與資源研究所；楊敏 中國科學院生態環境研究中心副主任。《中國科學院院刊》供稿）