全球范圍內(nèi)的均衡發(fā)展，比單純實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長更為復(fù)雜。因為這不僅涉及到全球宏觀經(jīng)濟(jì)層面的全局性優(yōu)化，也與中觀或微觀層面的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷、就業(yè)及居民收入增長等問題息息相關(guān)。在中國改革開放過程中，在實現(xiàn)人民群眾共享發(fā)展成果方面走在了世界的前列，也積累了非常寶貴的經(jīng)驗。“一帶一路”倡議包含了開放、包容、普惠和共享等重要理念，既是全球各國發(fā)展的迫切期待，又是中國經(jīng)驗和智慧的全球共享，這將為實現(xiàn)全球范圍內(nèi)的均衡發(fā)展提供新的模式。

“一帶一路”推動全球經(jīng)濟(jì)再平衡

全球范圍內(nèi)的二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以為繼成為全球經(jīng)濟(jì)失衡的重要表現(xiàn)。一方面，廣大發(fā)展中國家仍然有大量人口從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而隨著人口增長，勞動力資源明顯過剩，但卻缺乏足夠的制造業(yè)崗位予以吸納；另一方面，發(fā)達(dá)國家出現(xiàn)了資本過剩，據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議（UNCTAD）統(tǒng)計，目前發(fā)達(dá)國家跨國企業(yè)集聚了超過6萬億美元的資金，形成了跨國直接投資的“堰塞湖”。這種資源錯配導(dǎo)致了發(fā)展中國家的生產(chǎn)和工業(yè)化進(jìn)程、發(fā)達(dá)國家的投資和消費活動陷入停滯，從而在供給側(cè)和需求側(cè)對全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成雙重制約。

回顧歷史，西方國家在全球推行“華盛頓共識”過程中，很多發(fā)展中國家在世界銀行、國際貨幣基金組織等機(jī)構(gòu)的施壓下，快速采取“小政府”、私有化等政策，放棄了在當(dāng)時不具備比較優(yōu)勢的眾多產(chǎn)業(yè)。而在此之后，很多發(fā)展中國家發(fā)現(xiàn)，融入資本主義世界經(jīng)濟(jì)體系的結(jié)果，是大量出口能礦資源和初級產(chǎn)品，很難積累資本形成工業(yè)體系。同時，由于其政府缺乏必要的社會動員組織能力，大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也難以開展。

在面對全球經(jīng)濟(jì)失衡局面時，西方國家跨國企業(yè)由于其資本主導(dǎo)的特性，普遍采取了“緊縮銀根”的做法。2014年以來，發(fā)達(dá)國家大型跨國公司大都通過全球重組和并購大量回流資金，導(dǎo)致發(fā)展中國家近年來用以增加生產(chǎn)的外國綠地投資大量減少。從投資回報角度考慮，西方跨國公司的做法并無可厚非，但這樣做卻只能進(jìn)一步加劇全球經(jīng)濟(jì)的不平衡，從而引發(fā)更深遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

反觀中國，在整個改革開放過程中，對于暫時“不具有比較優(yōu)勢”的重工業(yè)體系采取了適度保護(hù)的措施，同時鼓勵出口導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這樣不僅維持社會穩(wěn)定，也在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度時具備了更為全面的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，從而支撐了中國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。更為重要的是，中國具備大規(guī)模興建基礎(chǔ)設(shè)施所必要的組織動員能力和工業(yè)支撐體系，這為中國持續(xù)提高國際競爭力提供了重要基礎(chǔ)。在廣大發(fā)展中國家普遍缺乏工業(yè)化基礎(chǔ)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力的背景下，中國的“一帶一路”倡議在推動全球經(jīng)濟(jì)再平衡方面將發(fā)揮舉足輕重的作用。

其一，“一帶一路”除了具體促進(jìn)沿線經(jīng)濟(jì)增長的意義之外，還將逐步改變?nèi)蚪?jīng)濟(jì)格局。這是因為西方國家主導(dǎo)全球化所形成的“中心—邊緣”格局并非全球資源合理配置的方式，其目的僅是維護(hù)發(fā)達(dá)國家部分利益集團(tuán)的優(yōu)勢地位，其代價是廣大發(fā)展中國家長期居于價值鏈低端。而在“一帶一路”建設(shè)推進(jìn)過程中，隨著多維度國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移形成的更多全球增長極則將不斷提升資本、人力資源、管理、技術(shù)等生產(chǎn)要素和資源的配置效率，從而將“中心—邊緣”格局改變?yōu)椤捌叫芯W(wǎng)絡(luò)”格局，而后一種全球經(jīng)濟(jì)格局的核心則是合作共贏。