“一帶一路”倡議提出五年來,一批重大互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)合作項(xiàng)目在沿線國(guó)家和地區(qū)相繼落地,不斷向世界釋放合作發(fā)展、互利共贏的紅利。但是,“一帶一路”建設(shè)融資缺口巨大,特別是基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目融資面臨嚴(yán)重不足。
一方面,全球流動(dòng)性總體充裕;另一方面,發(fā)展中國(guó)家受制于市場(chǎng)和政府能力不足,主要以美元、歐元等第三方儲(chǔ)備貨幣計(jì)價(jià)結(jié)算的全球貨幣體系以及自身債務(wù)負(fù)擔(dān)過重的現(xiàn)實(shí)條件,實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨較大的融資困難。總體看,“一帶一路”建設(shè)融資困境很大程度上是結(jié)構(gòu)性的,癥結(jié)在于資金的供給與需求不能有效匹配。破解這些難題,需要深化金融合作,重構(gòu)合理的投融資體系。
絲路基金作為中長(zhǎng)期開發(fā)投資基金,一直致力于把中國(guó)改革開放所積累的經(jīng)驗(yàn)、優(yōu)質(zhì)的裝備技術(shù)和積累的資金優(yōu)勢(shì),與投資所在國(guó)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)及具體的項(xiàng)目需求等相契合,把“開放包容、互利共贏”的理念落實(shí)到通過資金支持具體項(xiàng)目建設(shè)之中,創(chuàng)造實(shí)實(shí)在在的收益,讓沿線國(guó)家和地區(qū)切實(shí)分享到“一帶一路”建設(shè)所帶來的好處。
截至目前,絲路基金約70%的承諾投資額投向了“一帶一路”相關(guān)國(guó)家和地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,超過70%的承諾投資額是股權(quán)投資,體現(xiàn)了絲路基金作為中長(zhǎng)期直投機(jī)構(gòu)的基本特點(diǎn)。在絲路基金的支持下,一些投資數(shù)額巨大、建設(shè)期限較長(zhǎng)的境外綠地項(xiàng)目已順利開工建設(shè),有的已經(jīng)實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)。據(jù)初步估計(jì),絲路基金所投資項(xiàng)目涉及的總投資額已達(dá)到800億美元。
在開放的世界經(jīng)濟(jì)體系中,一個(gè)成功的投資項(xiàng)目能夠在全球范圍內(nèi)有效地積聚各參與方,調(diào)動(dòng)和整合優(yōu)勢(shì)資源,實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置,促成合作各方實(shí)現(xiàn)各自利益訴求。絲路基金2016年投資的迪拜哈翔清潔燃煤電站項(xiàng)目充分說明了這一點(diǎn)。該項(xiàng)目是阿聯(lián)酋“綜合能源戰(zhàn)略2030”的重要組成部分,是中東地區(qū)采用PPP模式的具有標(biāo)志性的大型招標(biāo)燃煤電站。這是一個(gè)典型的跨國(guó)合作項(xiàng)目,東道國(guó)迪拜電力水務(wù)局(DEWA)是招標(biāo)方;沙特阿拉伯國(guó)際電力和水務(wù)公司(ACWA)與中國(guó)哈爾濱電氣國(guó)際工程公司(哈電國(guó)際)兩家組成的競(jìng)標(biāo)聯(lián)合體取得了電站融資開發(fā)權(quán);項(xiàng)目公司股東由ACWA、哈電國(guó)際、DEWA和絲路基金四家組成;項(xiàng)目EPC工程總承包由哈電國(guó)際與美國(guó)通用電氣(GE)兩家共同承擔(dān);項(xiàng)目融資由中國(guó)四家銀行及國(guó)際銀行組成的銀團(tuán)提供。項(xiàng)目在電站開發(fā)技術(shù)與環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)上采用了世界領(lǐng)先的超超臨界燃煤技術(shù),符合歐盟及國(guó)際金融公司最嚴(yán)格的工業(yè)碳排放標(biāo)準(zhǔn)。在工程建設(shè)上,哈電國(guó)際成功進(jìn)入海外高端電力開發(fā)市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)在海外從EPC承包向投資開發(fā)的業(yè)務(wù)升級(jí)。在投融資結(jié)構(gòu)上,結(jié)構(gòu)化的設(shè)計(jì)在最優(yōu)化競(jìng)標(biāo)電價(jià)的同時(shí)保證了股東擁有可行的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。
項(xiàng)目的成功還體現(xiàn)在各參與方在更多方面的收益:阿聯(lián)酋政府成功地推進(jìn)了能源多元化發(fā)展目標(biāo);ACWA取得了運(yùn)營(yíng)哈翔電站的主導(dǎo)地位,并獲得長(zhǎng)達(dá)25年的特許經(jīng)營(yíng)期;哈電國(guó)際成功將先進(jìn)的燃煤技術(shù)推向國(guó)際市場(chǎng),并在中東市場(chǎng)獲得了發(fā)展空間;絲路基金作為財(cái)務(wù)投資人通過與國(guó)際一流電力企業(yè)的合作,深度學(xué)習(xí)和積累了高端電力市場(chǎng)投融資運(yùn)作經(jīng)驗(yàn);美國(guó)GE公司在承包工程的同時(shí),還發(fā)掘了“一帶一路”合作商機(jī),主動(dòng)提出與絲路基金開展進(jìn)一步合作,共同出資成立聯(lián)合投資平臺(tái),投資于“一帶一路”國(guó)家電力電網(wǎng)、油氣、新能源行業(yè)的綠地或棕地項(xiàng)目。這個(gè)案例,也是“一帶一路”倡議的“互利共贏”理念的最佳注腳。
此外,絲路基金目前已實(shí)現(xiàn)人民幣增資,還可以為“一帶一路”建設(shè)提供多幣種的資金支持。貨幣多元化有助于擴(kuò)大“一帶一路”建設(shè)可用資金來源,滿足沿線國(guó)家對(duì)跨境支付和結(jié)算貨幣的多元化需求,也有助于更好地促進(jìn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)往來。絲路基金一直在積極探索、推進(jìn)本幣投資,希望與各方共同探討、創(chuàng)新投融資模式,更好地利用本幣投資優(yōu)勢(shì),使貨幣多元化為推動(dòng)沿線各國(guó)經(jīng)濟(jì)互利共贏架設(shè)金橋。
“一帶一路”倡議是加強(qiáng)國(guó)際合作、繼續(xù)全球化進(jìn)程、促進(jìn)共同繁榮的偉大探索,為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體注入強(qiáng)勁而持久的動(dòng)力。絲路基金作為“一帶一路”倡議的踐行者,將繼續(xù)秉持共商、共建、共享原則,與各方攜手合作,實(shí)現(xiàn)互利共贏。
(作者金琦為絲路基金有限責(zé)任公司董事長(zhǎng))