黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央系統(tǒng)總結(jié)人類歷史發(fā)展、自然科學(xué)發(fā)展和社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，形成了生態(tài)文明思想，并將生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”總體布局。“綠色發(fā)展”作為解決人與自然和諧發(fā)展問(wèn)題的新發(fā)展理念，成為我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)所貫徹的重要內(nèi)容。生態(tài)文明建設(shè)與綠色發(fā)展理念日益深入人心，“綠水青山就是金山銀山”成為普遍共識(shí)。民族地區(qū)作為我國(guó)重點(diǎn)的生態(tài)功能區(qū)、資源涵養(yǎng)區(qū)，同時(shí)也是深度貧困和集中連片特困的重點(diǎn)區(qū)，是學(xué)習(xí)和踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想、推進(jìn)高質(zhì)量綠色發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)。在決勝全面建成小康社會(huì)的征程中，民族地區(qū)要全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于民族工作的新理念新思想新戰(zhàn)略，將推進(jìn)綠色高質(zhì)量發(fā)展作為脫貧攻堅(jiān)、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的有力抓手，走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、富民強(qiáng)國(guó)的高質(zhì)量發(fā)展之路。

一、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、踐行綠色發(fā)展理念對(duì)民族地區(qū)意義重大

民族地區(qū)自然環(huán)境與生態(tài)資源賦存充沛，是我國(guó)重要的資源富集區(qū)、水系源頭區(qū)、生態(tài)屏障區(qū)。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，以綠色發(fā)展理念貫穿民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，對(duì)民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展意義重大。

1.綠色發(fā)展是民族地區(qū)構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必然要求。

我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，民族地區(qū)整體仍具有并將長(zhǎng)期具有欠發(fā)達(dá)的區(qū)情。民族地區(qū)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須從民族地區(qū)實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策，把握好區(qū)情和階段性特征，突出重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。而民族地區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)和核心就在于解決好當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系問(wèn)題。我國(guó)民族地區(qū)占全國(guó)陸地國(guó)土面積的64%，擁有全國(guó)75%的草原面積、44%的森林面積以及66%的水資源。相比于其他地區(qū)而言，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與自然生態(tài)的聯(lián)系更加緊密，民族地區(qū)保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境的責(zé)任也更加重大。民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境是我國(guó)中西部地區(qū)乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，其生態(tài)系統(tǒng)關(guān)系著全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的總供給。因此，要因地制宜實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展，其基本要義就是先保護(hù)好民族地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，在綠色發(fā)展理念的引導(dǎo)下全面系統(tǒng)地開(kāi)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。不從綠色發(fā)展角度、不考慮生態(tài)環(huán)境負(fù)面影響的民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，不論產(chǎn)生了多大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，都是低質(zhì)量和不可持續(xù)的。

2.綠色發(fā)展是民族地區(qū)決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要手段。

“要把扶貧攻堅(jiān)抓緊抓準(zhǔn)抓到位，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，倒排工期，算好明細(xì)賬，決不讓一個(gè)少數(shù)民族、一個(gè)地區(qū)掉隊(duì)。”這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央的莊嚴(yán)承諾。近年來(lái)，在綠色發(fā)展理念的引導(dǎo)下，民族地區(qū)加大了生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度和投資力度，充分發(fā)揮自身的生態(tài)資源等優(yōu)勢(shì)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，為推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。2017年，我國(guó)民族八省區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)8.49萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)7.6%，高于全國(guó)0.7個(gè)百分點(diǎn)，其中，貴州、西藏和云南的GDP增速位列全國(guó)前三。民族八省區(qū)全社會(huì)固定總資產(chǎn)投資總額達(dá)8.87萬(wàn)億元，增長(zhǎng)11.8%，高于全國(guó)4.6個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)居民收入普遍提高，貧困人口從2016年的1411萬(wàn)人降至2017年的1032萬(wàn)人，全國(guó)已摘帽的28個(gè)貧困縣中，有21個(gè)縣位于西部和民族地區(qū)。民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全國(guó)發(fā)展大局中具有十分重要的戰(zhàn)略地位，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。然而，民族地區(qū)在全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量中的占比不升反降，與發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展差距還在拉大，整體落后的狀態(tài)沒(méi)有改變，尤其是發(fā)展質(zhì)量的差距更為明顯，放眼全國(guó)，脫貧攻堅(jiān)的主要難點(diǎn)——深度貧困的“三區(qū)三州”都在民族地區(qū)。民族地區(qū)貧困人口數(shù)量多、貧困發(fā)生率高、貧困程度深、貧困原因復(fù)雜，仍然是全國(guó)扶貧攻堅(jiān)的重中之重。發(fā)揮民族地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，將綠色扶貧與區(qū)域發(fā)展相結(jié)合，走綠色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)人均增收，是民族地區(qū)決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要手段。

3.綠色發(fā)展是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的大國(guó)責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

全球性生態(tài)危機(jī)已成為全人類共同面對(duì)的問(wèn)題，而保護(hù)生態(tài)環(huán)境、踐行綠色發(fā)展理念已成為全世界和各民族的重要共識(shí)。習(xí)近平總書記在2018年5月召開(kāi)的全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上提出，“共謀全球生態(tài)文明建設(shè)，深度參與全球環(huán)境治理，形成世界環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的解決方案，引導(dǎo)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作”。這是“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”理念在生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。我國(guó)有30多個(gè)民族與周邊14個(gè)國(guó)家跨境而居，2.2萬(wàn)公里的陸地邊境線、140個(gè)邊境縣（市、區(qū)）中，分別有1.9萬(wàn)公里邊境線、111個(gè)邊境縣（市、區(qū)）在民族地區(qū)。盡管在這些民族地區(qū)中，東北、西北和西南邊境民族地區(qū)的自然資源、人文歷史、民族成分、風(fēng)俗習(xí)慣、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展路徑、居民思維行為模式存在一定差異，但綠色發(fā)展仍是不同民族和地區(qū)的共同訴求。在“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”和共建“一帶一路”的背景下，要共謀周邊國(guó)家、“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)乃至全球的生態(tài)文明建設(shè)，必須充分認(rèn)清個(gè)體和國(guó)情差異，在各地異質(zhì)性的基礎(chǔ)上引導(dǎo)各國(guó)、各地區(qū)樹立綠色發(fā)展的共同目標(biāo)，履行好大國(guó)擔(dān)當(dāng)。要努力將各國(guó)、各民族的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)，逐步形成一批潛力巨大的支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，形成具有更加開(kāi)放互利互享的產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)濟(jì)體系。這不僅可以助推我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，而且對(duì)于周邊乃至“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)都具有重要的積極意義。

二、民族地區(qū)應(yīng)積極推動(dòng)高質(zhì)量綠色發(fā)展，建設(shè)綠色發(fā)展示范區(qū)

民族地區(qū)要向高質(zhì)量發(fā)展階段邁進(jìn)，必須貫徹好綠色發(fā)展理念，努力建設(shè)全國(guó)乃至世界綠色發(fā)展示范區(qū)。具體而言，需要從5方面著力：

1.正確認(rèn)識(shí)和理解綠色發(fā)展理念，做好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的戰(zhàn)略布局。

黨的十九大報(bào)告指出：“人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然。人類只有遵循自然規(guī)律才能有效防止在開(kāi)發(fā)利用自然上走彎路，人類對(duì)大自然的傷害最終會(huì)傷及人類自身，這是無(wú)法抗拒的規(guī)律。”這一論述為推進(jìn)綠色發(fā)展、建設(shè)綠色美麗的民族地區(qū)指明了思路：其一，強(qiáng)調(diào)人與自然是生命共同體，就要求民族地區(qū)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上就要有“天—地—人”的整體觀；其二，強(qiáng)調(diào)尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，就要求民族地區(qū)的各族群眾有追求真、善、美的品質(zhì)，欣賞并保持自然的寧?kù)o、和諧、美麗；其三，強(qiáng)調(diào)遵循自然規(guī)律，就要求民族地區(qū)不僅要在開(kāi)發(fā)利用上、也要在提升保護(hù)恢復(fù)生態(tài)上遵循系統(tǒng)性與協(xié)調(diào)性的思路。

需要注意的是，綠色發(fā)展不是簡(jiǎn)單的山清水秀、環(huán)保有機(jī)。綠色發(fā)展理念是辯證統(tǒng)一的思想論、方法論，是治國(guó)理政、依法行政、為民服務(wù)的思維方式、行為模式的全面提質(zhì)轉(zhuǎn)變。它是更寬視野、更深層次、更高要求的開(kāi)放發(fā)展觀，是在新時(shí)代下運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云平臺(tái)，提供更好、更強(qiáng)、更優(yōu)、更有機(jī)健康的產(chǎn)品和更為透明、便捷、舒適和高效的公共服務(wù)產(chǎn)品。綠色發(fā)展意味著民族地區(qū)擁有更廣闊的平臺(tái)和市場(chǎng)以及更多的消費(fèi)者，意味著民族地區(qū)迎來(lái)更多更好更快的發(fā)展機(jī)遇和更加美好的時(shí)代。因此，民族地區(qū)要實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，必須在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生產(chǎn)生活方式等方面進(jìn)行系統(tǒng)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型、升級(jí)，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，打造全國(guó)乃至世界綠色發(fā)展的示范區(qū)，甚至為世界提供生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展的中國(guó)智慧、中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)中國(guó)成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者和引領(lǐng)者。

2.加強(qiáng)綠色發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，建立總體協(xié)調(diào)機(jī)制。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要?jiǎng)?chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。”民族地區(qū)要向高質(zhì)量發(fā)展階段邁進(jìn)，必須貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，擺脫發(fā)展的“速度情結(jié)”、路徑依賴，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，給自然生態(tài)留下休養(yǎng)生息的時(shí)間和空間。要深化包括轉(zhuǎn)變政府職能在內(nèi)的體制改革，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，建立總體協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)民族地區(qū)綠色發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新。民族地區(qū)民族傳統(tǒng)文化和自然資源特色鮮明，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、自身造血能力不強(qiáng)，有必要堅(jiān)持中央大力支持和激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力相結(jié)合的方針，采取差別化政策措施支持少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。在國(guó)家層面上，近兩年來(lái)，中共中央、中央深改組、國(guó)務(wù)院以及有關(guān)部門出臺(tái)了一系列從頂層設(shè)計(jì)到具體落實(shí)的政策措施。民族地區(qū)應(yīng)在國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)的總體思路和國(guó)家、省（自治區(qū)）出臺(tái)的各項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)下，立足新的國(guó)土功能區(qū)劃分和要求，結(jié)合區(qū)域發(fā)展實(shí)際情況，運(yùn)用精準(zhǔn)思想，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，制定適應(yīng)本地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)和總體協(xié)調(diào)準(zhǔn)則。特別是在具體工作中，要拋棄“GDP為大”、爭(zhēng)項(xiàng)目資金和產(chǎn)業(yè)發(fā)展求大求全的傳統(tǒng)思想模式和慣性。同時(shí)，在綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，要突出企業(yè)主體與市場(chǎng)化運(yùn)作的理念，充分發(fā)揮社會(huì)各方面力量的作用，建立全民參與的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地跨越式發(fā)展。

3.制定完善民族地區(qū)具體落實(shí)措施，探索綠色發(fā)展新舉措。

近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院及相關(guān)部門深入貫徹綠色發(fā)展理念，以規(guī)劃引領(lǐng)民族地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展，制定出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》《生態(tài)文明體制改革總體方案》《關(guān)于設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的意見(jiàn)》《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見(jiàn)》《綠色發(fā)展指標(biāo)體系》《生態(tài)文明建設(shè)考核目標(biāo)體系》《綠色發(fā)展指數(shù)計(jì)算方法》等一系列重大政策措施和評(píng)價(jià)考核辦法。同時(shí)，在《“十三五”促進(jìn)民族地區(qū)和人口較少民族發(fā)展規(guī)劃》《興邊富民行動(dòng)“十三五”規(guī)劃》兩個(gè)國(guó)家級(jí)規(guī)劃中，也緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了綠色發(fā)展理念，對(duì)推動(dòng)民族地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展起到了關(guān)鍵作用。民族地區(qū)要深入貫徹落實(shí)這些政策措施，結(jié)合脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)保護(hù)與發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、營(yíng)商環(huán)境改善、放管服改革等方面作出具體工作部署。各級(jí)各部門都要把重心調(diào)整到抓落實(shí)、抓推進(jìn)上，出實(shí)招、出新招、干實(shí)事、出實(shí)效，努力建設(shè)好生態(tài)安全屏障，因地制宜地探索綠色發(fā)展新舉措。

4.發(fā)揮民族地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，激活綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。

資源豐富多樣、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美和民族文化異彩紛呈是民族地區(qū)推動(dòng)綠色發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)和重要支撐。民族地區(qū)發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，有助于本地企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，更好地獲得國(guó)家的支持、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的認(rèn)可、準(zhǔn)入、份額的擴(kuò)大和創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)。民族地區(qū)應(yīng)結(jié)合本地優(yōu)勢(shì)，充分從技術(shù)、產(chǎn)品、人才、管理等方面挖掘傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的綠色基因，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色化改造與優(yōu)化升級(jí)。要按照中央統(tǒng)一部署，以綠色發(fā)展為引領(lǐng)發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。具體而言：一要扎實(shí)開(kāi)展生態(tài)資源保護(hù)。堅(jiān)持全面保護(hù)、系統(tǒng)保護(hù)，強(qiáng)化對(duì)自然保護(hù)區(qū)、名勝風(fēng)景區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、濕地公園等重要生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)。加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)，在土壤采樣及重金屬前處理監(jiān)測(cè)能力建設(shè)、監(jiān)察及環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)以及環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)管、信息網(wǎng)絡(luò)等方面進(jìn)一步加大力度。二要積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。進(jìn)一步實(shí)施好退耕還林（草），建設(shè)生態(tài)公益林，開(kāi)展石漠化治理，打造鐵路、公路、景區(qū)景觀林帶，打擊違法砍伐、采挖、捕獵行為，實(shí)現(xiàn)森林面積、蓄積量和覆蓋率“三增長(zhǎng)”。針對(duì)自然保護(hù)區(qū)嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化監(jiān)管，對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目從嚴(yán)審批，并加強(qiáng)項(xiàng)目施工期和運(yùn)營(yíng)期的監(jiān)督管理，確保各項(xiàng)生態(tài)保護(hù)措施落實(shí)到位。三要有力推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。要從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合綠色扶貧，大力發(fā)展以生態(tài)文化旅游業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)牧業(yè)、生態(tài)工業(yè)為主的綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)，加快形成走向全國(guó)和世界的綠色食品、旅游商品、生物制藥和新能源、新材料等綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)品牌。

5.堅(jiān)持創(chuàng)新協(xié)調(diào)融合，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

相比全國(guó)，特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，民族地區(qū)對(duì)綠色發(fā)展認(rèn)知度較弱、綠色產(chǎn)業(yè)集群度不高、綠色產(chǎn)業(yè)科技含量有限。要在新時(shí)代實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，就要按照五大發(fā)展理念要求，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，走創(chuàng)新融合發(fā)展之路。具體而言：一要將生態(tài)文明建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，大力推進(jìn)綠色扶貧工作的開(kāi)展。圍繞脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)扶持、項(xiàng)目推動(dòng)、產(chǎn)品生產(chǎn)市場(chǎng)營(yíng)銷等，做強(qiáng)做大綠色產(chǎn)業(yè)，滿足國(guó)內(nèi)消費(fèi)升級(jí)的需要。二要將工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和綠色化有機(jī)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)決避免破壞生態(tài)環(huán)境。引進(jìn)物質(zhì)的循環(huán)流動(dòng)發(fā)展模式，在民族地區(qū)大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)，使之成為協(xié)調(diào)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境狀況的必要手段。由于交通地理和人才資源限制，在民族地區(qū)的許多工業(yè)園區(qū)，會(huì)出現(xiàn)大項(xiàng)目、大企業(yè)和高科技企業(yè)“進(jìn)不來(lái)、駐不下”的問(wèn)題。因此，有必要進(jìn)行功能區(qū)的差異化劃分，加強(qiáng)重點(diǎn)示范綠色科技園區(qū)的建設(shè)，以“科技興園”“特色主題”為戰(zhàn)略思想，按照差異化、綠色化、品牌化、創(chuàng)新化的總體發(fā)展思路，建立以政府為主導(dǎo)、市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的綠色創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系和“小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)”的園區(qū)組織運(yùn)行模式。此外，政府部門應(yīng)加大發(fā)展生態(tài)工業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳力度，引導(dǎo)企業(yè)把工業(yè)生態(tài)理念融入企業(yè)文化和企業(yè)內(nèi)部的激勵(lì)系統(tǒng)中。三要充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)思維和模式，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群、物理區(qū)域空間集聚改變，打造跨空間的網(wǎng)絡(luò)數(shù)字經(jīng)濟(jì)體。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，在對(duì)口支援制度機(jī)制框架下，建立民族地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)共享的經(jīng)濟(jì)體。立足民族地區(qū)豐富的自然生態(tài)、民族文化資源，民族地區(qū)可將生態(tài)文化旅游業(yè)作為民族地區(qū)綠色發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。生態(tài)文化旅游必須實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)作發(fā)展、共享發(fā)展，必須在互聯(lián)網(wǎng)、云平臺(tái)、立體交通背景下，運(yùn)用區(qū)域經(jīng)濟(jì)、空間經(jīng)濟(jì)、地理經(jīng)濟(jì)等制定發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案，重在打造跨空間的網(wǎng)絡(luò)數(shù)字旅游市場(chǎng)主體，為推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局，建設(shè)美麗中國(guó)、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出積極貢獻(xiàn)。（張慶安 作者系國(guó)家民委國(guó)際交流司副司長(zhǎng)）