原標題：陳健：準確理解“一帶一路”倡議推進民企參與國際合作
商務部原副部長陳健近日在全國工商聯主辦的“德勝門大講堂”上發表了主旨演講，介紹了當前的國內外經濟形勢，指出了中國走出去的現狀和存在的問題，并就民營企業參與“一帶一路”國際合作提出了建議。
我國仍處于發展的良好機遇期
從國際形勢看，一是世界經濟增長需要新的動力。美國金融危機之后，全球經濟雖然開始復蘇，但是缺乏經濟增長的真正動力。舊的動能已經逐漸消失，新的動能尚未形成。二是發展需要更加普惠平衡。當前國與國之間的貧富差距正在日益拉大，貧富差距鴻溝需要彌合。三是地區熱點持續動蕩，恐怖主義仍在蔓延。四是國際治理體系嚴重不適應形勢發展需要。最近美國、歐盟、日本正在醞釀成立一個以零關稅為基礎的共同市場，這將會對國際經濟格局產生新的很大影響。
從國內形勢看，我們已經邁入改革深水區，雖然國民經濟總體發展形勢良好，但是結構性問題依然存在。中央提出要進行供給側結構性改革，這是從根本上改變經濟發展模式以及解決經濟發展動能的重要措施，具體體現在“三去一降一補”上。今年中央又確定了在供給側改革推動過程中，要打好三大攻堅戰，要防止系統性風險特別是金融風險，要精準脫貧，要打好污染防治攻堅戰。相信隨著供給側結構性改革不斷深入，中國經濟既能發展新動能，又能發展得更加健康可持續。
“走出去”的現狀和存在的問題
當前我們走出去戰略發展很快。我們走出去時間并不長，2000年中央提出加快實施“走出去”戰略，2005年開始大發展，目前對外投資年度規模大概是1500億美元，2016年達到高峰接近2000億美元。目前形成對外投資存量14800億美元，形成境外資產總額6萬億美元，這一數字還在快速增長。相比之下，我們國外負債率并不高，資產質量較好。這樣的一個投資總額每年產生的銷售總額是15440億美元，帶動出口3206億美元和境外就業286萬人，給當地交納的稅收每年約300億美元。
另外，境外合作區發展模式快速發展，目前各地已經建立116個工業園區，園區內投資總額350億美元，每年產值1000億美元。園區內容納的就業人口是28萬人，給當地政府上繳稅收是28億美元。
但是應該清醒地認識到還存在的問題：第一，中國企業對外投資還缺乏總體謀劃，基本是企業基于自己的需求進行摸索。第二，境外環境營造還有很大缺陷。第三，國內服務體系不盡完善。服務體系包括兩個方面，一是政府公共服務，二是市場化服務。第四，境外利益格局的問題。我們在實現自我發展的時候，需要充分考慮當地人民、當地企業以及第三方市場等各方面的利益訴求。第五，文化融合問題。第六，企業自身水平需要提高。中國企業真正進入市場不到30年，還不太懂得市場規律、法律、規矩，主觀主義色彩濃，造成了很多不必要麻煩。
準確理解“一帶一路”倡議下的國際合作
“一帶一路”是項目，但遠遠不止是項目。準確理解“一帶一路”倡議，需要注意，它是一種愿景和倡議，不是一種計劃；它是一種處理國際關系和經濟合作的理念，這種理念包括開放、包容、普惠、平等、共贏；它是一種模式，以政策溝通、設施聯通、貿易暢通、貨幣流通和民心相通“五通”為支撐，點線面結合，共商共建共享的合作模式；它也是一種和諧共贏的治理模式。
當前“一帶一路”在推進過程中整體向好，但也存在一些偏差需要注意：第一，注重項目而不注重精神實質。比如，企業在對外布局發展過程中，對當地的環境缺乏包容心態；第二，“一帶一路”倡議在宏觀層面上布局清晰，微觀上熱情高漲，但是缺乏中觀的組織設計。第三，目前對“一帶一路”倡議，不能過度解讀，不能誤導。第四，對“一帶一路”概念，不深刻理會、存在泛化虛化、貼標簽現象。第五，不當宣傳導致盲目自大情緒，這將會大大增加我們的發展成本。
在“一帶一路”實施過程中，還有三點十分重要。第一，“一帶一路”倡議不僅僅是走出去，也包括引進來，是引進來和走出去相結合。以國際產能合作為例，如果僅僅強調走出去，會容易導致國內產能空心化。我們既要去產能也要補短板。從而使得我國經濟結構向產業、供應鏈和價值鏈高端進軍。第二，對外發展必須和國內政策調整緊密結合起來。第三，不要看樣，要避免從眾心理，要和企業自身發展戰略緊密結合。
關于民營經濟國際化的幾點建議
第一，民營經濟近年來在海外發展勢頭很好，也為“一帶一路”倡議的實施做出了不可磨滅的貢獻。必須高度重視這支力量。
第二，要進一步深刻理解這項工作。“一帶一路”國際合作不僅是國家發展的需要，也是企業本身發展的需要。
第三，民營企業要進一步堅定自信心。應當充分發揮民營企業機制靈活的優勢，通過與國際市場緊密合作，結出更加豐碩的成果。
走出去過程中有沒有對民營企業的歧視問題？政策層面沒有任何歧視性，但不排除個別工作人員態度不積極。中國企業走出去財政支持政策主要是貸款貼息，境外園區投資風險補償。金融政策主要是兩融貸款和一般性商業貸款。優買貸款使用并不多，民營企業只用了10%。其主要原因在于，民營企業承攬的大項目比較少。
目前通過商務部確認考核的境外經貿合作區已有20家。其中僅4家是中央企業和國企。其余16家均為民營企業，可以享受30%的投資風險補償。截至目前，享受到中央財政補貼總額為16億元人民幣。
當然，民營企業也要認識到自身不足，比如決策程序不夠科學等，未來應按照現代企業制度逐步完善企業治理結構。
第四，要開闊眼界，創新工作思維。比如要開展布局性的對外投資，要緊盯產業技術前沿，要發揮包括資源開發、工程加工等傳統優勢等。