8月27日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席推進“一帶一路”建設工作5周年座談會并發表重要講話。講話中對五年來共建“一帶一路”的工作進行了總結，對當前“一帶一路”建設所面臨的形勢進行了分析，對推進“一帶一路”建設下一步的工作做出了部署。在目前錯綜復雜的國際形勢下，認真學習理解習近平總書記的講話精神，具有十分重要的意義。

理念變行動成效顯著

對于“一帶一路”倡議提出五年來的總體評價，習近平總書記強調，共建“一帶一路”正在成為我國參與全球開放合作、改善全球經濟治理體系、促進全球共同發展繁榮、推動構建人類命運共同體的中國方案。

在“一帶一路”國際合作框架下，我國積極推進基礎設施建設國際合作和國際產能合作，構建中國與世界更好的互聯互通網絡，同時大力推進發展中國家的工業化進程，這既有利于促進我國經濟結構調整，有利于促使供給側結構性改革進一步落到實處，也有利于促進我國西部地區、內陸地區的發展，有利于推進人民幣國際化進程，有利于促進我國經濟的高質量發展。同時，在共建“一帶一路”過程中，我國不斷增加自貿試驗區建設數量并提高質量，更多地對世界開放市場，更大幅度地降低進口關稅，大力推進貿易投資便利化，并在相關國家建立了越來越多的對外經貿合作區等。

共建“一帶一路”五年來，中國在沿線及相關國家已經投入了一定量的資金，主要從事基礎設施建設和開展產能合作，在不少國家建設了公路、鐵路、橋梁、港口、電站等，也在一些國家修建了鋼鐵廠、水泥廠、汽車廠、煉油廠、食品加工廠、服裝廠等，一方面為這些國家的經濟騰飛創造了先決條件，另一方面也直接帶動了這些國家的產業發展，推進了這些國家的工業化進程。

共建“一帶一路”，增進了政治互信，在此前提和基礎上，實現經濟互融，增進文明互通，這些都對促進全球繁榮、維護世界和平以及加強全球治理起到了積極的推動作用。中國倡導創立了金磚國家新開發銀行和亞投行，為改進全球金融治理起到了十分重要的積極作用；中國與世界上廣大的發展中國家分享減貧經驗，有利于促進全球減貧事業取得新進展；中國派出越來越多的人員參與國際維和行動，為維護世界和平作出了重要貢獻。

大力推進恰逢其時

對于當前推進“一帶一路”建設的宏觀形勢，習近平總書記指出，當今世界正處于大發展大變革大調整時期，我們要具備戰略眼光，樹立全球視野，既要有風險憂患意識，又要有歷史機遇意識，努力在這場百年未有之大變局中把握航向。在這樣的歷史時期，“一帶一路”倡議應運而生，許多國家特別是發展中國家都看到了這一倡議給世界已經帶來或將要帶來的積極影響，因此都十分積極地響應并參與其中。

目前我們所面臨的時代，是一個百年未有之大變局發生的時代，因此形勢十分復雜。在這種復雜的環境中，我們必須選擇做一些對未來發展具有積極意義的事情，共建“一帶一路”就是這樣的大事。通過“一帶一路”建設，世界得以更好地互聯互通，貿易投資更加便利化，經濟要素得以更加自由流動，交易成本下降，經濟效率提高，給整個世界帶來繁榮和發展。“一帶一路”還有利于促進新的更加包容的全球化發展，促進創新發展，發展中國家就有機會和可能爭取后發優勢，實現跨越式發展，中國在數字經濟領域的實踐已經證明了這一點。

但是，推進“一帶一路”建設，還需要把握火候，如果推進得太早，條件不成熟，就很難成功；如果推進得太晚，就有可能錯失良機。從這五年的實踐來看，目前這個時間節點是比較適宜的，因此需要大力且扎實地推進。特別是從目前的現實情況來看，在全球化出現回潮、多邊貿易制度受到一定程度干擾的情況下，“一帶一路”實際上已客觀地成為一個促進世界多邊貿易體系建設的新平臺，這不僅僅是中國的需要，也是世界的需要。

抓好重點走深走實

五年的“一帶一路”建設，已經取得了一些重要進展。如何做好接下來的推進工作，習近平總書記在講話中既指明了方向，也提出了很務實、很具體的想法。

首先，強調了共建“一帶一路”的基本定位。“共建‘一帶一路’是經濟合作倡議，不是搞地緣政治聯盟或軍事同盟；是開放包容進程，不是要關起門來搞小圈子或者‘中國俱樂部’；是不以意識形態劃界，不搞零和游戲，只要各國有意愿，我們都歡迎。”經濟合作的基礎在于相互信任，目的在于促進互利共贏，努力實現文明互鑒，最終共建人類命運共同體。習近平總書記現在強調這一點是很有必要的，因為現在的許多誤解都是出在這個基本定位上面，以為中國推進“一帶一路”建設就是要擴張自己的勢力范圍，就是要擴大自己在地區和世界的影響力，就是要改變世界規則，就是要在世界上搞新的政治聯盟，等等。這是不符合實際的，因為共建“一帶一路”的重點在于基礎設施建設和產能合作，與政治聯盟和軍事同盟完全沒有任何關系。

其次，習近平總書記指出，在保持健康良性發展勢頭的基礎上，推動共建“一帶一路”向高質量發展轉變，這是下一階段推進共建“一帶一路”工作的基本要求。在推進工作的新階段，對于項目建設、開拓市場、金融保障等方面都提出了新的要求，而對于推動教育、科技、文化、體育、旅游、衛生、考古等領域交流，規范企業投資經營行為，高度重視境外風險防范等如此具體的方面，習近平總書記也給出了很詳細和有針對性的建議。

最后，習近平總書記強調，要加強黨對共建“一帶一路”工作的領導。各地區各部門要增強“四個意識”、堅定“四個自信”，主動站在黨和國家大局上謀劃推動共建“一帶一路”工作。具體到統籌協調工作，更進一步指出，各地區要加強共建“一帶一路”同京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設等國家戰略對接，促進西部地區、東北地區在更大范圍、更高層次上開放，助推內陸沿邊地區成為開放前沿，帶動形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局。

從“大寫意”到“工筆畫”，習近平總書記的講話為推進“一帶一路”建設工作提供了根本遵循，將推動共建“一帶一路”走深走實，造福沿線國家人民，推動構建人類命運共同體。

 （作者：胡必亮，系北京師范大學“一帶一路”研究院院長）