在單邊主義和保護(hù)主義加劇、國際秩序和多邊貿(mào)易體制遭受嚴(yán)重沖擊之際,中國和歐洲作為世界兩大穩(wěn)定力量、主要經(jīng)濟(jì)體和重要貿(mào)易伙伴,是彼此拆臺還是攜手應(yīng)對,國際社會給予高度關(guān)注。今年以來,中國和歐洲國家領(lǐng)導(dǎo)人頻繁互訪,中歐領(lǐng)導(dǎo)人舉行定期會晤,雙方在聯(lián)合國大會期間密切溝通協(xié)調(diào),都在共同對外發(fā)聲、闡明一致立場,那就是中歐堅(jiān)定維護(hù)多邊主義和致力于開放型世界經(jīng)濟(jì),堅(jiān)定支持以規(guī)則為基礎(chǔ)的國際秩序和以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體制,堅(jiān)定捍衛(wèi)經(jīng)濟(jì)全球化和自由貿(mào)易原則。中歐秉持共同立場,給國際社會吃了一顆“定心丸”。
長期以來,歐盟保持中國第一大貿(mào)易伙伴、第一大技術(shù)來源地和重要外資來源地,中國是歐盟第二大貿(mào)易伙伴。中歐關(guān)系從對話伙伴、全面合作伙伴、全面戰(zhàn)略伙伴再到和平、增長、改革、文明“四大伙伴關(guān)系”,可以說越走越近、越走越深,推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體符合中國和歐洲的共同利益。當(dāng)前,面對世界經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域出現(xiàn)的新變量及中歐經(jīng)貿(mào)往來中的新情況,急需中歐有識之士開拓新的合作空間,尋找更大合作共贏之道。
亞歐互聯(lián)互通可謂中歐合作新的增長點(diǎn),將為雙方各自發(fā)展開辟廣闊空間和舞臺。亞歐國家山水相連,開展互聯(lián)互通具有天然條件。這里居住著40多億人口,GDP總量超過世界一半,貿(mào)易總量接近世界70%,自然資源豐富,市場潛力巨大,產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高,平均每年有6000名學(xué)生和學(xué)者往來于兩地之間。實(shí)現(xiàn)亞歐互聯(lián)互通,既為亞洲企業(yè)進(jìn)入歐洲市場打開機(jī)會之窗,也完全符合歐洲開拓亞洲新興市場的發(fā)展戰(zhàn)略。
中國在2013年提出共建“一帶一路”倡議,就是以亞歐大陸為主要合作區(qū)域,以亞歐互聯(lián)互通建設(shè)為合作重點(diǎn)。一些西方國家曾懷疑“一帶一路”建設(shè)是中國版的“馬歇爾計(jì)劃”,但越來越多加入的國家都從中得到難得的發(fā)展機(jī)遇。目前中國已同33個亞洲國家和23個歐洲國家簽署“一帶一路”合作協(xié)議,很多歐亞國家元首、政府首腦及高級代表出席了在北京舉辦的首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇。中國以實(shí)際行動向世界表明,各國應(yīng)擯棄舊的地緣政治邏輯,樹立新的共商共建共享的命運(yùn)共同體意識。
歐盟近年來對促進(jìn)亞歐互聯(lián)互通也日益重視,在加強(qiáng)歐洲內(nèi)部互聯(lián)互通建設(shè)的同時(shí),開始把目光投向亞洲,并于前不久公布關(guān)于亞歐基礎(chǔ)設(shè)施等互聯(lián)互通建設(shè)的《連接歐洲和亞洲——對歐盟戰(zhàn)略的設(shè)想》政策文件,被稱為歐盟的“歐亞互聯(lián)互通戰(zhàn)略”。歐盟擬專門劃撥600億歐元預(yù)算,用于支持交通、能源、數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)方面實(shí)現(xiàn)高效跨境連接。就外界對該戰(zhàn)略是針對中國“一帶一路”的揣測,歐盟明確否認(rèn),強(qiáng)調(diào)促進(jìn)亞歐聯(lián)通首先要加強(qiáng)與中國的雙邊關(guān)系,包括推進(jìn)中歐互聯(lián)互通平臺合作、歐盟與亞投行合作等。中歐攜手推動亞歐聯(lián)通正面臨新的機(jī)遇。
中國與歐盟關(guān)于中歐及亞歐互聯(lián)互通的探討與合作已有很好的基礎(chǔ)。2015年中歐領(lǐng)導(dǎo)人會晤時(shí),曾就“一帶一路”建設(shè)與歐洲發(fā)展規(guī)劃、國際產(chǎn)能合作與歐洲投資計(jì)劃(即3150億歐元的“容克計(jì)劃”)、“16+1合作”與中歐合作“三個對接”達(dá)成重要共識。雙方在領(lǐng)導(dǎo)人會晤機(jī)制下建有“中歐互聯(lián)互通平臺”,已陸續(xù)取得早期收獲。目前每周有600多個航班往返于中歐之間,每月中歐班列運(yùn)行多達(dá)150列。中方希望歐盟的“歐亞互聯(lián)互通戰(zhàn)略”能與共建“一帶一路”有效對接,愿在亞歐合作的大框架下共同推進(jìn)互聯(lián)互通合作。中國支持在亞歐首腦會議機(jī)制中成立亞歐互聯(lián)互通工作組,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動有關(guān)規(guī)劃落地。雙方應(yīng)加快公路、鐵路、航空、光纖等基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”,打造亞歐大通道和聯(lián)動發(fā)展新格局;同時(shí)加強(qiáng)制度、政策、規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)等“軟聯(lián)通”,激發(fā)資本、技術(shù)、服務(wù)和數(shù)據(jù)等要素活力,把亞洲和歐洲兩大市場緊密連接在一起。
在廣闊的亞歐大市場上,中方愿與歐方發(fā)揮各自比較優(yōu)勢,開展三方合作,實(shí)現(xiàn)互利雙贏,增進(jìn)當(dāng)?shù)孛裆l?。中方將?jiān)持開放、透明、包容、共贏理念,按照市場原則和商業(yè)規(guī)則辦事,所有項(xiàng)目都要公開招標(biāo)、公平競爭,遵循歐盟相關(guān)法律和國際通行做法,同時(shí)主張經(jīng)貿(mào)合作絕不介入當(dāng)?shù)貒饨徽摺⒔^不干涉他國內(nèi)政,而是促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和地區(qū)整體繁榮。相信中歐在推動亞歐互聯(lián)互通和共同發(fā)展進(jìn)程中,將不斷挖掘出新的合作亮點(diǎn),為中歐關(guān)系行穩(wěn)致遠(yuǎn)增添持久動力。
(作者:孫艷,系中國社會科學(xué)院歐洲研究所助理研究員)