【兩會專訪】  

海南因改革而生，因改革而興。2018年4月13日，習近平總書記宣布，黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區，支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設。

“一年來，我們對標習近平總書記‘4·13’重要講話和中央12號文件要求，全面深化改革開放，海南自貿區建設呈現出全面發力、多點突破、蹄疾步穩、縱深推進的良好態勢。”海南省省長沈曉明代表接受記者采訪時表示。

沈曉明代表介紹，海南堅持先謀后動，強化與中央和國家有關部門對接，中央明確的第一批11個配套方案，5個已經印發實施，其他將陸續出臺。按照“明、短、快”原則，經過幾輪研究梳理，海南確定了基礎保障類、產業類、生態文明建設類三大類12項先導性項目。目前，這12個項目均已啟動建設并取得積極進展，“其中，繼上海之后第二個獲批建設的自由貿易賬戶體系在2019年1月1日正式上線；國際貿易‘單一窗口’國家標準版覆蓋海空港口岸并拓展至海關特殊監管區，海南升級版啟動建設；國家深海基地南方中心、國家南繁科研育種基地、全球動植物種質資源引進中轉基地建設穩步推進；海口江東新區、三亞總部經濟及中央商務區規劃編制和基礎設施建設取得重要進展”。

只有管得住、才能放得開。沈曉明代表說，海南地理位置獨特，是相對獨立的地理單元，為“管得住”創造了有利條件，具有成為全國改革開放試驗田的獨特優勢。目前，在“管”的方面，海南提升大數據中心功能，初步建立起了人流、物流、資金流進出島有效管控的技術框架，通過信息化手段準確把握各類進出島信息，精確掌握進出島的每一個人、每一件物品、每一分錢。2018年11月底，已完成62個單位物流數據整合。在資金流的監管上，海南正組織23家在瓊金融機構升級改造系統接入資金流“T+0”數據，計劃于2019年6月底前完成全省23家商業銀行“T+0”實時數據的采集和監測分析。

沈曉明代表認為，營商環境是海南自貿區建設的重要內容和順利推進的重要因素，要優化營商環境確保市場公平透明可預期，要圍繞“讓企業怎么能在海南賺錢”建設好營商環境，幫助企業解決實實在在的困難。

為此，2018年年底，海南制定了《海南省優化營商環境行動計劃（2018-2019年）》，主要是參照世界銀行對各個國家和地區營商環境的評價標準和評價體系制定總體框架，比如企業的設立，施工許可的獲得等等，提出40條創新、務實舉措。

“營商環境應該和生態環境一起，成為海南的核心競爭力。海南將把不斷優化營商環境當作政府365天的日常工作，開展省和市縣營商環境第三方評價，發布優化營商環境年度行動計劃和評價報告，努力使海南的營商環境達到國內一流水平。”沈曉明代表表示。

沈曉明代表坦言，海南在發展的過程中也面臨幾大痛點：一是經濟結構不夠合理，經濟外向度低，創新驅動不夠，幫助企業的舉措不夠。二是在加強房地產調控、嚴格依法依規管理土地、不斷提高生態環保和畝均產出要求、固定資產投資高位運行的情況下，如何保持投資可持續增長，在解決這個問題上下的功夫還不夠。三是人才短缺，干部知識結構、能力水平與自貿試驗區和自貿港建設要求不適應。四是城鄉居民收入相對較低，而物價水平相對較高，人民群眾的獲得感有待提高。

沈曉明代表說，2019年是海南全面深化改革開放的政策落實年，海南將高標準高質量建設自貿試驗區，加快探索建設中國特色自由貿易港進程。以制度創新為核心，推進自貿試驗區建設。加快搭建自貿試驗區政策和制度體系的四梁八柱，落實好自貿試驗區總體方案，加強與國家部委對接，做好配套文件的報批和實施。以敢為人先的勇氣，推出一批具有海南特點、可復制可推廣的制度創新成果，充分發揮改革開放試驗田作用。