——專訪外交部公共外交咨詢委員會委員楊秀萍

中國報道訊(齊凱 報道)9月17日，由中國社會科學院、國務院參事室和廣西壯族自治區(qū)人民政府主辦，廣西社會科學院、廣西壯族自治區(qū)人民政府參事室、中國—東盟博覽會秘書處共同承辦的第十二屆中國—東盟智庫戰(zhàn)略對話論壇在廣西南寧舉行。來自文萊、馬來西亞、菲律賓、泰國、越南、柬埔寨、老撾等東盟國家智庫單位的知名專家學者和國內(nèi)有關省(區(qū)、市)智庫機構的負責人，以及廣西相關廳局、高校、研究機構、企業(yè)的專家代表共200余名嘉賓參加論壇。

當今世界正面臨著百年未有之大變局。國際地區(qū)形勢中的不確定、不穩(wěn)定因素明顯增多，而東亞地區(qū)總體上保持了社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。當前，已進入全方位發(fā)展新階段的中國—東盟關系將會有哪些新變化?如何在互聯(lián)互通、智慧城市、數(shù)字經(jīng)濟等領域拓展合作?帶著這些問題，《中國東盟報道》記者獨家專訪了外交部公共外交咨詢委員會委員、中國首任常駐東盟大使、中國—東盟中心前秘書長楊秀萍。

中國東盟報道：自2012年以來，您先后擔任過中國首任常駐東盟大使和中國—東盟中心秘書長，親身經(jīng)歷和見證了中國—東盟的發(fā)展歷程。在您看來，中國—東盟雙方建立對話關系28年以來，特別是建立戰(zhàn)略伙伴關系16年以來，雙方在各領域的務實合作情況是怎樣的?

楊秀萍：中國—東盟雙方建立對話關系28年，特別是建立戰(zhàn)略伙伴關系16年以來，始終與時俱進，開拓創(chuàng)新。雙方關系已經(jīng)成為引領東亞區(qū)域的一面旗幟，雙方在各領域的務實合作碩果累累。

在貿(mào)易領域。2018年，中國—東盟雙邊貿(mào)易額近5900億美元，同比增長14.1%，其中，中國向東盟出口增長14.2%，自東盟進口增長13.%。中國自2009年起，連續(xù)十年成為東盟第一大貿(mào)易伙伴，東盟自2011年起連續(xù)八年成為中國的第三大貿(mào)易伙伴。

在投資領域。2018年全年，中國向東盟新增投資99.5億美元，同比增長5.1%，東盟向中國新增投資57.18億美元，同比增長12.5%。截至2018年底，雙方累計相互投資近2200億美元。中國企業(yè)在東盟國家設立了27個境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，入?yún)^(qū)企業(yè)超過600家，引進投資達130多億美元。

在教育領域。雙方建立了“中國—東盟教育交流周”平臺。目前，中國在境外辦學經(jīng)教育部審批的4個機構中，有3個機構在東盟國家(老撾蘇州大學、廈門大學馬來西亞分校、云南財經(jīng)大學曼谷商學院)。2017年，雙方互派留學生人數(shù)超過22萬人，其中東盟國家在華留學生9.5萬人次，中國在東盟國家留學生12.87萬人次。中國成立了30個中國—東盟教育培訓中心，涵蓋商務會展、文化藝術、對外漢語、金融財稅、傳統(tǒng)醫(yī)藥、新能源、農(nóng)業(yè)、電力等諸多領域。中國高校已開齊所有東盟國家語種。中國與東盟十國簽署了教育交流合作協(xié)議，與菲律賓、馬來西亞、越南、泰國簽署了互認學歷學位協(xié)議。迄今為止，中國在東盟國家(除文萊外9國)共開設了33所孔子學院和35個孔子課堂。

在2016年第19次中國—東盟領導人會議上，李克強總理提出了打造“中國—東盟雙十萬學生流動計劃升級版”，實現(xiàn)雙方學生流動總規(guī)模到2025年達到30萬人次的目標。中方將設立“中國—東盟海上絲綢之路獎學金”，2017年面向東盟十國提供1000個獎學金名額。

在2017年第10屆中國—東盟教育交流周期間，雙方通過了《中國—東盟教育合作行動計劃(2017-2020)》，為下階段雙方教育合作規(guī)劃了路徑。未來3年，中國將向東盟十國提供不少于20000個中國政府獎學金名額。在2017年第20次中國—東盟領導人會議上，李克強總理倡議實施“中國—東盟人才發(fā)展計劃”，表示中方將在2018年為東盟提供3000個研修名額，加強雙方在經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、科教文衛(wèi)、公共管理、交通運輸?shù)阮I域能力建設合作。未來5年內(nèi)，中方將安排500人次東盟青年科學家赴華從事短期科研工作，培訓1200人次東盟科學技術和管理人員，投入運行10家聯(lián)合實驗室。

在文化領域。2014年，雙方舉辦了首個中國—東盟文化交流年，開展了100多項豐富多彩的活動。為慶祝中國—東盟戰(zhàn)略伙伴關系十周年，廣西自治區(qū)政府專門派出了少數(shù)民族藝術家代表團赴雅加達演出，獲得圓滿成功，并在當?shù)匾鹆藦娏曳错憽Ｔ诖耍抑孕母兄x廣西自治區(qū)政府對我本人以及長期以來對中國—東盟關系的發(fā)展給與的大力支持和幫助。中國在泰國、老撾、新加坡、柬埔寨、緬甸、越南等6個東盟國家建立了中國文化中心。

在旅游領域，中國和東盟互為重要的客源輸出地與旅游目的地。2017年雙方游客互訪近5000萬人次，其中中國公民赴東盟國家近2800萬人次，東盟國家赴華2000多萬人次。目前，每周飛往中國和東盟國家之間的航班有3800余架次。廣西飛往東盟國家的航班已有31個。2017年是雙方共同確定的“中國—東盟旅游合作年”。在第20次中國—東盟領導人會議上，雙方發(fā)表了《中國—東盟旅游合作聯(lián)合聲明》，一致同意加大旅游領域的合作，促進雙向游客訪問數(shù)量邁上更高臺階。

在新聞媒體領域。近年來，中國與東盟新聞媒體領域的交流合作日益密切。《落實中國—東盟面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關系聯(lián)合宣言的行動計劃(2016-2020)》，把媒體合作作為一項重要內(nèi)容。雙方通過中國—東盟、東盟與中日韓新聞部長會議等渠道，加強政治溝通，制定合作規(guī)劃。雙方新聞機構還組織聯(lián)合采訪、交流培訓、媒體研討等活動。中國多家廣播電臺在東盟國家落地，一些媒體還建立了相互供稿、節(jié)目交換、人員互訪等合作機制。

今年5月14日，中國—東盟媒體合作論壇在北京成功舉行。在華期間，東盟主流媒體代表團一行還參加了亞洲文明對話大會，并赴寧夏、四川等地交流采訪和實地考察。了解相關省份的經(jīng)濟發(fā)展和人民生活狀況。

中國東盟報道：今年7月31日在泰國曼谷舉行了中國—東盟外長會，雙方達成了五個方面的重要共識，您是怎么看待這五個共識的?

楊秀萍：今年舉行的中國—東盟外長會非常成功。雙方達成了以下五個方面的重要共識：

一是共同推進“一帶一路”建設。雙方就“一帶一路”倡議與《東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃2025》對接達成一致，將啟動并盡快完成磋商，提交今年11月領導人會議發(fā)表。這是繼東盟10國分別與中國簽署雙邊共建“一帶一路”合作文件后，中國和東盟整體就高質(zhì)量共建“一帶一路”邁出的又一重要步伐，將為本地區(qū)實現(xiàn)全面互聯(lián)互通增添新動力。

二是共同打造合作新亮點。雙方同意將2020年確定為中國—東盟數(shù)字經(jīng)濟合作年，拓展在電子商務、科技創(chuàng)新、5G網(wǎng)絡、智慧城市等領域合作。雙方還啟動了中國—東盟菁英獎學金，將把它打造成中國—東盟人文交流的旗艦項目。雙方同意攜手推進中國—東盟藍色經(jīng)濟伙伴關系，在加強海洋資源可持續(xù)利用等領域拓展新的合作，為中國—東盟戰(zhàn)略伙伴關系增添新的內(nèi)涵。

三是共同維護多邊主義。雙方一致認為，堅持多邊主義符合中國與東盟國家的共同利益。雙方將繼續(xù)在地區(qū)合作中倡導開放包容、互利共贏理念，共同反對各種單邊主義和保護主義行為。雙方將全面實施中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級議定書，并攜手推動年內(nèi)結束RCEP談判，加快地區(qū)貿(mào)易自由化進程。

四是共同構建地區(qū)規(guī)則。中國—東盟國家外長共同宣布提前完成“南海行為準則”單一磋商文本草案一讀，這是“準則”磋商取得的又一重要進程，標志著“準則”的框架已經(jīng)成型。這也充分說明，只要中國—東盟雙方展現(xiàn)誠意，相向而行，就一定能夠最終達成一份符合國際法、符合地區(qū)實際需要、具有實質(zhì)內(nèi)涵和效力的高質(zhì)量“準則”。

五是共同維護和平穩(wěn)定。保持本地區(qū)和平穩(wěn)定是包括中國與東盟在內(nèi)的地區(qū)各國的共同心愿，也是中國與東盟應承擔的共同責任。中國與東盟已成功舉行兩次海上聯(lián)演，正積極探討海上聯(lián)演和防長會晤機制化。雙方還同意進一步拓展軍事安全和執(zhí)法領域的交流合作，共同應對本地區(qū)面臨的各種安全挑戰(zhàn)。

中國東盟報道：當前，中國—東盟關系已進入全方位發(fā)展新階段，這個新階段會給雙邊關系帶來哪些新變化?

楊秀萍：中國和東盟是好鄰居，好朋友，好伙伴。中方始終把東盟作為周邊外交優(yōu)先方向，支持東盟共同體建設，支持東盟在區(qū)域合作中的中心地位。當前，中國—東盟關系已進入全方位發(fā)展新階段，雙方將以《中國—東盟戰(zhàn)略伙伴關系2030年愿景》為指導，高質(zhì)量共建“一帶一路”，在互聯(lián)互通、智慧城市、數(shù)字經(jīng)濟等領域拓展合作，以今年中國—東盟媒體交流年為契機，深化人文交流。

中國同東盟國家注重戰(zhàn)略溝通，致力于夯實政治互信，始終堅持相互尊重，平等相待，不斷豐富戰(zhàn)略合作的內(nèi)涵。注重務實合作，致力于實現(xiàn)互利共贏，推動雙方經(jīng)貿(mào)合作不斷邁向新高。注重共建“一帶一路”，致力于地區(qū)全面聯(lián)通，打造新時代中國—東盟合作主旋律。注重人文交流，致力于推動文明互鑒，促進民眾交往交流交融，增進人民相知相近相親。注重倡導多邊主義，致力于推動經(jīng)濟一體化，促進地區(qū)貿(mào)易投資自由化便利化。注重妥善處理矛盾和分歧，致力于維護和平穩(wěn)定，積極推進“南海行為準則”磋商，提前完成“準則”單一磋商文本草案的第一輪審讀，展現(xiàn)地區(qū)國家齊心構筑地區(qū)規(guī)則、合理維護南海和平穩(wěn)定的堅定信念。

中國—東盟合作前景曠闊，潛力巨大。我們要以《中國—東盟戰(zhàn)略伙伴關系2030年愿景》為指引，擴大共識，深化合作，打造更高水平的中國—東盟戰(zhàn)略伙伴關系，構建更為緊密的中國—東盟命運共同體。雙方一是要把握對接發(fā)展規(guī)劃的機遇，對接“一帶一路”倡議與《東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃2025》。二要把握可持續(xù)發(fā)展的機遇，縮小東盟內(nèi)部發(fā)展差距，助力東盟一體化建設。三要把握創(chuàng)新合作的機遇，將創(chuàng)新合作作為中國—東盟關系新的增長點。四要把握深化安全合作的機遇，加強防務部門溝通和交流。五要把握深化人文交流的機遇，增強雙方關系不斷發(fā)展的原動力。