作者：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所 王世汶 楊亮

近年來，中國(guó)在生態(tài)環(huán)保方面的成就，引起世界廣泛贊譽(yù)。接下來應(yīng)積極推動(dòng)環(huán)保技術(shù)、裝備、產(chǎn)能走出去，打造綠色“一帶一路”，不斷拓展環(huán)保國(guó)際市場(chǎng)，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

4月3日，習(xí)近平總書記在參加植樹節(jié)活動(dòng)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“黨的十八大以來，生態(tài)文明建設(shè)納入‘五位一體’總體布局，愛綠、植綠、護(hù)綠不僅成為全黨全國(guó)各族人民的一致共識(shí)和自覺行動(dòng)，而且正在世界上產(chǎn)生積極廣泛影響。”

3月3日，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見》，其中明確提出：“做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，培育一批專業(yè)化骨干企業(yè)，扶持一批專特優(yōu)精中小企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)參與綠色‘一帶一路’建設(shè)，帶動(dòng)先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)、裝備、產(chǎn)能走出去。”

去年4月召開的“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇上，我國(guó)明確提出了“要將‘一帶一路’建成綠色之路”的發(fā)展方向。“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)大多數(shù)屬于發(fā)展中國(guó)家，生態(tài)環(huán)境敏感、環(huán)境管理基礎(chǔ)相對(duì)薄弱、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)境治理需求日益增加、潛在治理市場(chǎng)巨大。綠色“一帶一路”倡議的不斷踐行，為我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)“走出去”起到了巨大的推動(dòng)作用。

目前，我國(guó)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)已基本形成了門類齊全、覆蓋各主要子領(lǐng)域、涵蓋產(chǎn)業(yè)全鏈條的產(chǎn)業(yè)體系，借助自身優(yōu)勢(shì)拓展廣闊的國(guó)際市場(chǎng)成為現(xiàn)階段我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)切實(shí)的發(fā)展課題。在起步階段，我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)在“走出去”過程中仍面臨若干障礙。

政府層面的服務(wù)與支撐有待強(qiáng)化。以日本為例，日本政府通過“日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)”“日本國(guó)際協(xié)力機(jī)構(gòu)”等全球化機(jī)構(gòu)，在包括我國(guó)在內(nèi)的主要目標(biāo)市場(chǎng)，建立了面向本國(guó)在當(dāng)?shù)亻_展業(yè)務(wù)的環(huán)保企業(yè)，覆蓋政策法規(guī)信息、市場(chǎng)信息、合作資源信息、法律咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、融資支持等多維度的支撐與服務(wù)體系。相比之下，我國(guó)專業(yè)支持機(jī)構(gòu)的功能作用相對(duì)薄弱、境外服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)較少、可提供支持的廣度和深度受限，尚不能有效滿足企業(yè)在當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展需求。

國(guó)際化基礎(chǔ)不強(qiáng)，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。我國(guó)眾多大型環(huán)保企業(yè)的國(guó)際化基礎(chǔ)不強(qiáng)、缺乏國(guó)際項(xiàng)目實(shí)操經(jīng)驗(yàn)。專業(yè)人才儲(chǔ)備不足、信息獲取渠道不暢，使得環(huán)保企業(yè)對(duì)于目標(biāo)市場(chǎng)的政策變化、匯率變化等突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)能力較弱。此外，我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)在東南亞特定市場(chǎng)區(qū)域具有成本低、技術(shù)產(chǎn)品實(shí)用性強(qiáng)等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，但技術(shù)產(chǎn)品能力、配套與服務(wù)能力等綜合競(jìng)爭(zhēng)力有待提升。

缺乏充分的市場(chǎng)研究支撐。對(duì)于廣闊的國(guó)際環(huán)保市場(chǎng)，現(xiàn)階段多數(shù)國(guó)內(nèi)企業(yè)缺乏對(duì)于目標(biāo)市場(chǎng)相關(guān)政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系、市場(chǎng)需求、競(jìng)爭(zhēng)狀況等要素的系統(tǒng)性研究。部分科研院所與龍頭企業(yè)對(duì)于部分特定區(qū)域特定需求市場(chǎng)的研究成果尚未得到充分應(yīng)用、未能實(shí)現(xiàn)有效信息共享。

面臨外國(guó)企業(yè)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。美國(guó)、德國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家已在國(guó)際環(huán)境治理市場(chǎng)深耕多年，相關(guān)技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)占有主要市場(chǎng)份額，其跨國(guó)龍頭企業(yè)在技術(shù)能力、產(chǎn)品性能與實(shí)用性、國(guó)際項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)等方面具有優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，目標(biāo)市場(chǎng)的本國(guó)相關(guān)企業(yè)在政府資源、本地化人才、項(xiàng)目資金渠道等方面具有先天優(yōu)勢(shì)。我國(guó)環(huán)保企業(yè)在市場(chǎng)進(jìn)入過程中，將遇到來自這些外國(guó)企業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng)。

借助“一帶一路”倡議，加速推進(jìn)我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的開展，有利于我國(guó)已初具規(guī)模的環(huán)保產(chǎn)業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、做大做強(qiáng)。針對(duì)上述問題，應(yīng)在以下幾個(gè)方面重點(diǎn)發(fā)力。

發(fā)揮優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，積極拓展環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目市場(chǎng)。應(yīng)積極發(fā)揮我國(guó)環(huán)保企業(yè)在城鎮(zhèn)生活垃圾、污水處理、供水體系建設(shè)等領(lǐng)域的裝備、項(xiàng)目工程、運(yùn)維等方面的經(jīng)驗(yàn)與優(yōu)勢(shì)，積極拓展東南亞、西亞、南亞等政局穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好的新興市場(chǎng)，獲取國(guó)際市場(chǎng)份額。在工業(yè)污染治理領(lǐng)域，著重于煙氣脫硫、脫硝、除塵、工業(yè)污水處理等領(lǐng)域，積極拓展相關(guān)國(guó)際市場(chǎng)。

通過入股、并購(gòu)等方式，積極整合優(yōu)勢(shì)資源。現(xiàn)階段開展“走出去”工作的我國(guó)環(huán)保企業(yè)中，以先進(jìn)技術(shù)、工藝、產(chǎn)品及人才引進(jìn)為目標(biāo)的針對(duì)外資優(yōu)秀企業(yè)的入股、并購(gòu)案例并不在少數(shù)。應(yīng)充分認(rèn)識(shí)目前企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的不足，在積極開展自主研發(fā)的基礎(chǔ)上，通過資源整合實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀技術(shù)產(chǎn)品的引進(jìn)與優(yōu)化、基于目標(biāo)市場(chǎng)需求的產(chǎn)品再研發(fā)、通過與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)深度合作實(shí)現(xiàn)的商業(yè)模式創(chuàng)新等形式，提升企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

推進(jìn)環(huán)保信息的共享公開，強(qiáng)化我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)宣傳窗口建設(shè)。加速“一帶一路”生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，有效把握“一帶一路”沿線國(guó)家環(huán)境現(xiàn)狀、相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求、治理需求。借助各類雙邊或多邊交流機(jī)制平臺(tái)，通過展會(huì)、交流會(huì)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)向目標(biāo)市場(chǎng)國(guó)家有效宣傳展示我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的綜合優(yōu)勢(shì)、典型優(yōu)秀環(huán)保企業(yè)以及由我國(guó)環(huán)保企業(yè)承建的境外典型優(yōu)秀示范工程。

“配套式、捆綁式出海”，為境外業(yè)務(wù)開展保駕護(hù)航。環(huán)保企業(yè)應(yīng)積極與大型對(duì)外投資建設(shè)工程項(xiàng)目有效結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“捆綁式”出海，協(xié)助通過積極的環(huán)保對(duì)策規(guī)避當(dāng)?shù)胤娠L(fēng)險(xiǎn)。此外，對(duì)于我國(guó)主導(dǎo)的援外項(xiàng)目，應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，在對(duì)象區(qū)域的環(huán)保領(lǐng)域積極提供全方位、一攬子的環(huán)保解決方案，為我國(guó)環(huán)保企業(yè)創(chuàng)造更多的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。

充分發(fā)揮“綠色金融”作用，支持綠色環(huán)保項(xiàng)目。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)修復(fù)、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境治理等綠色環(huán)保項(xiàng)目的金融支持，進(jìn)一步發(fā)揮亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等專項(xiàng)金融機(jī)構(gòu)，以及絲路基金、中國(guó)—東盟投資合作基金、中非產(chǎn)能合作基金、中拉產(chǎn)能合作投資基金等國(guó)際性基金的帶動(dòng)引領(lǐng)作用，加大對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家綠色環(huán)保項(xiàng)目的支持力度。

發(fā)展“第三方市場(chǎng)合作”模式，探索環(huán)保產(chǎn)業(yè)“走出去”的新路徑。環(huán)保產(chǎn)業(yè)是“第三方市場(chǎng)合作”的重要組成領(lǐng)域，要充分結(jié)合我國(guó)在環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的特有優(yōu)勢(shì)、發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和廣大發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展需求，積極探索環(huán)保領(lǐng)域“第三方市場(chǎng)合作”模式，為我國(guó)環(huán)保企業(yè)“走出去”提供新的發(fā)展路徑。