俯瞰廣州開發(fā)區(qū)。李劍鋒攝

　　廣州市黃埔區(qū)明珞汽車裝備公司生產(chǎn)車間。資料圖片

　　從東莞石龍火車站發(fā)出華南首趟行郵班列——中歐班列“中國郵政號”。 羅靜攝

廣東是改革開放的排頭兵、先行地、實(shí)驗(yàn)區(qū)，在我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)大局中具有十分重要的地位和作用。面對前所未有的疫情沖擊，廣東堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在提升原始創(chuàng)新能力、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推動高水平開放等方面邁出更大步伐，努力做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，不斷推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

1.在“穩(wěn)增長”的基礎(chǔ)上“提質(zhì)量”

經(jīng)歷改革開放以來的高速經(jīng)濟(jì)增長，廣東經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的關(guān)鍵期，結(jié)構(gòu)性、周期性問題相互交織，疊加新冠肺炎疫情沖擊后，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨更大下行壓力。同時，疫情在全球蔓延導(dǎo)致國際貿(mào)易和投資大幅萎縮，國際金融市場動蕩，廣東的經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨更加不穩(wěn)定不確定的外部環(huán)境。如何處理好“穩(wěn)增長”與“提質(zhì)量”的關(guān)系，是廣東在疫情防控常態(tài)化的當(dāng)下及未來的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中需要思考的重要課題。

廣東是人口流動大省，中小企業(yè)占比大，外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)。按照習(xí)近平總書記有關(guān)統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的要求，廣東堅持戰(zhàn)疫情、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)“兩手抓、兩促進(jìn)”，及時出臺“統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展30條”“支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)20條”“金融暖企18條”“穩(wěn)外貿(mào)20條”“支持中小企業(yè)26條”“促進(jìn)就業(yè)9條”等系列“政策包”，在做好“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作的同時，堅定不移推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

廣東省統(tǒng)計局發(fā)布的今年1-4月經(jīng)濟(jì)運(yùn)行報告顯示，廣東疫情防控向好態(tài)勢持續(xù)鞏固，生產(chǎn)需求逐步好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)，經(jīng)濟(jì)活躍度提升，4月份全省規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長3.6%，制造業(yè)增加值增長4.4%。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，4月份計算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)增長3.6%，電氣機(jī)械和器材制造業(yè)增長8.6%。在復(fù)工復(fù)產(chǎn)的同時，產(chǎn)業(yè)升級不停步，高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長5.3%，超過全省平均水平1.7個百分點(diǎn)。數(shù)據(jù)表明，幾個月來廣東經(jīng)受住了疫情沖擊的“壓力測試”，正在常態(tài)化疫情防控中持續(xù)推動高質(zhì)量發(fā)展。

2.努力提升原始創(chuàng)新能力

目前，國際分工體系已從水平分工走向價值鏈分工，分工日趨細(xì)化。改革開放以來，廣東從低成本的加工制造環(huán)節(jié)起步率先加入全球分工體系，快速實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和城市化，但在全球價值鏈分工體系中總體上處于價值鏈低端，高端零部件及關(guān)鍵材料、裝備制造業(yè)等領(lǐng)域還存在不少短板。應(yīng)對疫情沖擊，既顯示出廣東科技防疫工作的能力和疫情防控產(chǎn)品的產(chǎn)能優(yōu)勢，也暴露出在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈掌控能力上的短板，比如，目前呼吸機(jī)的渦輪、傳感器等關(guān)鍵零部件仍很大程度上依賴進(jìn)口。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。近年來，廣東堅持自主創(chuàng)新與開放創(chuàng)新相結(jié)合，創(chuàng)新驅(qū)動已經(jīng)成為發(fā)展的主動力，PCT專利申請數(shù)量約占全國一半，區(qū)域創(chuàng)新綜合能力保持全國第一，國家級高新技術(shù)企業(yè)達(dá)4.5萬家，成長出華為、騰訊、廣汽、格力、美的等一批具有強(qiáng)大創(chuàng)新能力的世界級企業(yè)。

當(dāng)前，統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，必須繼續(xù)著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，加快提升原始創(chuàng)新能力，在5G、人工智能、網(wǎng)絡(luò)空間科學(xué)與技術(shù)、生命信息與生物醫(yī)藥等領(lǐng)域占領(lǐng)科技創(chuàng)新制高點(diǎn)，開展“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)和產(chǎn)品攻關(guān)。

3.不斷促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

廣東區(qū)域發(fā)展差異明顯，我們既要正視這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板，更要發(fā)揮好推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展在“六穩(wěn)”和“六保”中的積極作用。要加快落實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力推進(jìn)“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城”聯(lián)動，科學(xué)制定廣州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂都市圈發(fā)展規(guī)劃，完善區(qū)域政策，形成高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局。按照“市場主導(dǎo)，政府引導(dǎo)”的原則，加快培育新一代電子信息、綠色石化、智能家電、汽車產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)材料、現(xiàn)代輕工紡織、軟件與信息服務(wù)、超高清視頻顯示、生物醫(yī)藥與健康、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品等十大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群，以及半導(dǎo)體與集成電路、高端裝備制造、智能機(jī)器人、區(qū)塊鏈與量子信息、前沿新材料、新能源、激光與增材制造、數(shù)字創(chuàng)意、安全應(yīng)急與環(huán)保、精密儀器設(shè)備等十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)由集聚發(fā)展向集群發(fā)展全面提升，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。面向“工業(yè)4.0”和數(shù)字化時代，加快推進(jìn)新型基建投資，加大交通、水利、能源等領(lǐng)域投資力度，補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，著力解決發(fā)展不平衡不充分問題，堅決奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利。

4.進(jìn)一步推動高水平開放

當(dāng)前，廣東外貿(mào)企業(yè)面臨“接單難、履約難、貿(mào)易壁壘增多”等挑戰(zhàn)，進(jìn)出口增速雙雙承壓，實(shí)現(xiàn)利用外資總額突破性增長難度加大。但從貿(mào)易結(jié)構(gòu)來看，近年來廣東跨境電商增長快速，對“一帶一路”沿線國家以及對歐盟、東盟的進(jìn)出口拓展明顯。疫情暴發(fā)后跨境電商等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，市場主體為規(guī)避風(fēng)險而實(shí)施的全球供應(yīng)鏈和消費(fèi)市場分散化也將強(qiáng)化廣東貿(mào)易對象的多元化趨勢。從投資結(jié)構(gòu)來看，廣東的基礎(chǔ)設(shè)施、營商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)配套和人力資源素質(zhì)等綜合優(yōu)勢近年來不斷強(qiáng)化，外商投資項目大型化、產(chǎn)業(yè)鏈高端化和結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化的態(tài)勢不會受疫情的短期沖擊而改變。總體上看，廣東開放型經(jīng)濟(jì)有著巨大韌性和充足潛力，利用外資工作加快從規(guī)模擴(kuò)張為主向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。

疫情防控常態(tài)化階段，廣東仍需堅定信心、保持定力，在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上擴(kuò)大對外開放。要堅定不移推動制度型開放，落實(shí)國家擴(kuò)大外資市場準(zhǔn)入的部署，充分發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)的虹吸效應(yīng)，促進(jìn)人才、資本、信息、技術(shù)等創(chuàng)新要素跨境便利流動。推動廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施新一輪高水平對外開放，釋放重大開放平臺建設(shè)紅利，提升重大戰(zhàn)略平臺對廣東外貿(mào)外資高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用。加快外商投資法和優(yōu)化營商環(huán)境條例實(shí)施，完善相關(guān)配套行政法規(guī)，推動貿(mào)易和投資自由化便利化，建設(shè)一流營商環(huán)境。

（作者：毛艷華，系廣東省習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）