“今后五到十年,都市圈和城市群加快發(fā)展是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最大的發(fā)展?jié)撃埽际腥ㄔO(shè)每年能夠?yàn)槿珖?guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供至少0.5到1個(gè)百分點(diǎn)的增長(zhǎng)動(dòng)能。”全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任劉世錦在由新華網(wǎng)和莫干山研究院共同舉辦,題為《推動(dòng)與完善都市圈建設(shè)》高端對(duì)話(huà)上,就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的熱點(diǎn)話(huà)題“都市圈建設(shè)”發(fā)表了一系列見(jiàn)解。
2019年發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的指導(dǎo)意見(jiàn)》,在《意見(jiàn)》發(fā)布一周年之際,劉世錦表示當(dāng)前都市圈面臨著五個(gè)方面的現(xiàn)狀:一是都市圈仍然面臨著土地供給等不平衡問(wèn)題;二是如何疏解已有城市核心區(qū)過(guò)于擁堵的人口和其它資源;三是如何統(tǒng)籌發(fā)展城市核心區(qū)與城市周邊之間新的分工和專(zhuān)業(yè)化格局;四是隨著城市人口結(jié)構(gòu)的變化,如何滿(mǎn)足人對(duì)于城市居住的需求,提升人們的生活質(zhì)量;五是如何通過(guò)改革實(shí)現(xiàn)人員、資金、技術(shù)、土地等要素,在城鄉(xiāng)之間的雙向自由流動(dòng)。要解決上述問(wèn)題,加快建設(shè)都市圈是必然選項(xiàng)。
劉世錦預(yù)測(cè),今后五到十年,都市圈和城市群加快發(fā)展是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最大的發(fā)展?jié)撃埽际腥ㄔO(shè)每年能夠?yàn)槿珖?guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供至少0.5到1個(gè)百分點(diǎn)的增長(zhǎng)動(dòng)能。此外,無(wú)論是今年的熱門(mén)詞“新基建”,還是傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),投資到都市圈不僅潛力大,風(fēng)險(xiǎn)比較低,換言之成功的概率相對(duì)比較高。
劉世錦認(rèn)為,今年,中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見(jiàn)》《關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見(jiàn)》對(duì)解決都市圈建設(shè)面臨的諸多體制機(jī)制政策問(wèn)題,可以說(shuō)恰逢其時(shí)。下一步以落實(shí)中央文件為契機(jī),與時(shí)俱進(jìn),發(fā)展都市圈可以通過(guò)推動(dòng)農(nóng)地入市、宅基地流轉(zhuǎn),選擇若干小鎮(zhèn),開(kāi)展核心城市老齡人口下鄉(xiāng)養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)試點(diǎn);人口持續(xù)流入、發(fā)展?jié)撃艽蟮拇蟪鞘谢虺鞘腥海涌熘贫ɑ蛐抻喍际腥ㄔO(shè)規(guī)劃,并盡早公布,以提振信心、穩(wěn)定預(yù)期;調(diào)整人口管理政策,為外來(lái)人口在都市圈安居樂(lè)業(yè)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)營(yíng)造有利環(huán)境;推動(dòng)與建設(shè)都市圈相關(guān)的體制機(jī)制改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展;制定規(guī)劃,并著手分期建設(shè)主要面向外來(lái)人口的安居房工程;引導(dǎo)、鼓勵(lì)核心城市內(nèi)相關(guān)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)疏解至都市圈低成本區(qū)域,逐步形成核心競(jìng)爭(zhēng)力突出的專(zhuān)業(yè)化城鎮(zhèn);加快都市圈小鎮(zhèn)小城的基本公共服務(wù)和配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施建設(shè)等一系列改革。