新華財經(jīng)石家莊7月25日電（經(jīng)濟分析師李倩倩）在24日召開的“推動京津冀協(xié)同發(fā)展 建設(shè)現(xiàn)代化保定”高級咨詢會上，中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長、藍迪國際智庫專家委員會聯(lián)合主席黃奇帆指出，形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，是更深層次改革和更高水平開放下的戰(zhàn)略抉擇。現(xiàn)階段需要從五大坐標、六大重點任務(wù)著手，準確把握構(gòu)建完整的內(nèi)需市場體系的內(nèi)涵要義。

黃奇帆認為，構(gòu)建完整的內(nèi)需市場體系包括：企業(yè)對發(fā)展的良好預(yù)期和信心；要素市場化配置改革；老百姓收入增加；政府發(fā)揮好維護市場秩序、帶動內(nèi)需增長的作用；開放環(huán)境下的國內(nèi)國際雙循環(huán)。應(yīng)當(dāng)從上述五個“坐標”推動，形成構(gòu)建完整的內(nèi)需體系的機制體制。

“‘內(nèi)循環(huán)’的主力軍、基礎(chǔ)動力就是企業(yè)，搞好‘內(nèi)循環(huán)’第一要義就是要增強企業(yè)的預(yù)期和信心。”黃奇帆說，穩(wěn)定企業(yè)家信心的關(guān)鍵在于，要把減輕企業(yè)稅費負擔(dān)、解決民營企業(yè)融資難融資貴的問題、保護民營企業(yè)家產(chǎn)權(quán)、構(gòu)建親清新型政商關(guān)系、保護企業(yè)家人身和財產(chǎn)安全等落到實處。

黃奇帆提出，市場的最終消費能力提升要以老百姓的收入增長為基礎(chǔ)。“我國現(xiàn)在有4億中等收入群體，是城市消費的主力軍，同時還有平均月收入在1000元以下的6億中低收入人群，主要以農(nóng)民為主。在未來若干年內(nèi)實現(xiàn)4億中等收入人群翻番，6億中低收入人群減半，將是我國潛在需求市場健全的重要方面。”

圖：中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長、藍迪國際智庫專家委員會聯(lián)合主席黃奇帆在“推動京津冀協(xié)同發(fā)展 建設(shè)現(xiàn)代化保定”高級咨詢會上作主旨報告。

黃奇帆認為，構(gòu)建完整內(nèi)需體系，還需要發(fā)揮政府的作用。一方面，政府應(yīng)維護公平公正的市場秩序，賦予內(nèi)需發(fā)展的市場環(huán)境；另一方面，政府需通過投資帶動消費及投資需求的增長，擴大內(nèi)需。

對于如何形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新格局，黃奇帆認為應(yīng)突出六大重點：一是創(chuàng)新，加快打通支撐科技強國的全流程創(chuàng)新鏈條。二是“新基建”，以新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，引領(lǐng)第四次工業(yè)革命。三是傳統(tǒng)行業(yè)內(nèi)需“新開發(fā)”，以新需求消納傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能，促進供需平衡。四是增加收入，通過降低個人所得稅、穩(wěn)定小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，盤活農(nóng)村建設(shè)用地、增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入等方面，多措并舉增加收入。五是“新增長極”，培育區(qū)域發(fā)展新增長極，形成優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局。六是改革，深化關(guān)鍵性基礎(chǔ)性體制改革，激活社會投資活力，加快構(gòu)建高標準市場體系。

“推動京津冀協(xié)同發(fā)展 建設(shè)現(xiàn)代化保定”高級咨詢會由河北省保定市委、保定市政府、中國社科院“一帶一路”國際智庫、藍迪國際智庫主辦，中國經(jīng)濟信息社提供智庫支持，旨在集聚專家資源，為保定市謀劃“十四五”高質(zhì)量發(fā)展建言獻策。