青島·上合國家客廳。

　　上合示范區多式聯運中心中歐（明斯克）班列首發。

位于青島膠州灣的上合示范區正成長為一片活力新區——國際物流中心、現代貿易中心、雙向投資合作中心、商旅文化交流中心、海洋合作中心等五大中心建設如火如荼，貿易便利化不斷提升，“陸海內外聯動、東西雙向互濟”的開放格局初步形成。

自上合示范區獲批以來，青島高起點、高標準、高質量謀劃該示范區建設，積極探索地方經貿合作的新路徑、新模式、新機制，加速融入雙循環新發展格局，打造“一帶一路”國際合作新平臺。

絲路大循環的新紐帶

11月9日，一輛搭載中國和日韓輪胎、汽車配件等貨物的“齊魯號”中亞班列緩緩駛出上合示范區青島多式聯運中心，12天后將到達哈薩克斯坦阿拉木圖。

這樣的場景，已是上合示范區的常態。憑借一條條國際班列，上合示范區青島多式聯運中心已經成為上合組織國家與中、日、韓經貿聯系的重要紐帶。

來自中日韓的生活資料和消費品，搭乘中亞班列和中歐班列，源源不斷地經由阿拉木圖，運往中亞五國，比傳統海運節省約30天。

目前，上合示范區青島多式聯運中心已開通中亞、中歐、中韓、中蒙、青憑越等17條國內外班列，構建起“東接日韓亞太、西聯中亞歐洲、南通東盟南亞、北達蒙俄大陸”的國際物流大通道。今年1至10月份，上合示范區多式聯運中心完成集裝箱作業量59.2萬標箱，同比增長5%。

青島與上合組織國家間不僅有海鐵聯運，還用更加多元的聯運方式搭建起新的合作紐帶。

今年6月，中國傳化（上合）國際道路運輸通道開通。這一通道是建立在國際公路運輸系統基礎上，通過簡化通關程序和提高通關效率，推動國際道路運輸與貿易便利化。借助中國傳化（上合）國際道路運輸通道，集裝箱卡車從上合示范區出發，7天即可到達5600公里外的烏茲別克斯坦首都塔什干，而傳統海運需要35天，鐵路運輸也需要12天。

借助國際物流大通道優勢，面向上合的跨境電商貿易加速發展。今年6月，上合示范區與京東電商平臺聯手打造的“上合特色商品館”在線上開館，來自上合組織相關國家的特色商品在這里實現“一站式”銷售。

同時，傳化公路港國際經貿合作基地、中集“一帶一路”高端冷鏈平臺、蘇寧跨境電商產業園、嘉里物流園等一批物流項目加快建設，俄羅斯出口中心、跨境電商集采中心、飛熊冷鏈等10余個項目簽約落地。

就在不久前，青島膠州獲批商貿服務型國家物流樞紐，將直接承載上合組織物流服務功能，發揮上合示范區“海陸空鐵”四位一體多式聯運自然稟賦，加速構建“東西雙向互濟、陸海內外聯動”的開放格局。

先行先試的創新園區

上合示范區作為目前國內唯一面向上合組織的經貿合作示范區，具有唯一性、獨特性，這意味著該示范區沒有現成經驗可以照搬，而這也正是上合示范區的優勢所在——先行先試。

中國商務部副部長、國際貿易談判副代表俞建華要求，上合示范區要集聚上合要素，突出地方經貿合作，體現示范性，建設好區域物流、現代貿易、雙向投資合作、商旅文化交流等作用，打造“一帶一路”國際合作新平臺。

站在這一全新的國際平臺，青島以更開放的視野，搭建起國際間資本、技術、人才、經貿等資源高頻對接的平臺。

剛剛完工的青島·上合國家客廳內，來自上合組織國家和地區的產品琳瑯滿目，海內外客商在此洽談交流，尋找合作新機遇。目前青島·上合國家客廳已先行建設上合示范區展館、上合特色商品展區及文化旅游展區、上合交流服務中心、上合商協會運營平臺和上合青年創業孵化器、巴基斯坦（中國）經濟合作中心等板塊，打造信息發布、展品展示、商品交易、路演推介、互動交流平臺，俄羅斯、印度、斯里蘭卡等國家的15家商協會入駐。

青島市商務局局長李蘇滿表示，青島·上合國家客廳就是要搭建與上合組織國家人流、物流、資金流、信息流等各種要素進行耦合的平臺，讓他們釋放更大的作用，并通過服務的溢出、功能的溢出，更好地服務全國對外開放大局。

有創新平臺，更有創新機制。上合示范區獲得國家外匯管理局10項外匯資本項下便利化試點政策。青島海關也出臺了17條支持上合示范區建設的政策措施，包括綜合保稅區申建、中國—上合組織國家公共檢測交流服務平臺、編制發布中國對上合組織國家貿易指數等。

作為司法支持的全國首批上合組織法律服務委員會交流合作基地之一，青島市政法委在上合示范區啟動建設上合“法智谷”，集聚司法、仲裁、律師、公證、鑒定、學術等各方面資源，努力打造“一帶一路”國際法務中心。

競相投資的開放高地

栽下梧桐樹，引得鳳凰來。如今的上合示范區，已吸引一大批項目入駐。

11月9日，上合示范區國際創新和產能合作中心簽約儀式在上合服務中心舉行。該中心將由上合示范區管委會與廣東—獨聯體國際科技合作聯盟共同搭建，致力于協助政府、機構和企業與“一帶一路”沿線東歐獨聯體國家開展技術創新、人才交流、貿易拓展、產能和商旅文化等領域的合作。

不僅如此，新加坡豐樹物流園、中外運智慧物流園、上海電氣等一批在建項目正在快速推進。

上合示范區還吸引了大批海外投資。俄羅斯、印度、塔吉克斯坦、哈薩克斯坦等上合組織國家在上合示范區投資項目12個，注冊資本1.86億美元。

與此同時，央企在助力上合示范區發展上也發揮了重要作用。今年6月，上合“一帶一路”央企國際客廳舉辦網上發布會，發布了核心區域總投資800億元的20個項目，中交、中鐵、中建、世貿集團等10余家企業紛紛前來對接，其中上合廣場、金融貿易組團等3個總投資682億元的項目11月全面開工。

截至目前，上合示范區共有投產項目40個、總投資406.6億元；在建產業類項目25個、總投資328.3億元；儲備了哈薩克斯坦能源電力等項目22個、總投資777億元，上合元素從無到有、從少到多、逐漸顯現。

而這離不開政策的支持和一流營商環境的打造。商務部于2020年初，會同海關總署等9個國家部委和單位共同研究支持上合示范區建設政策措施，對政策創新先行先試、綜合保稅區申建、法智谷建設、開展技術轉移合作等工作給予大力支持。

山東省商務廳積極推動“放管服”改革，牽頭相關部門按照負面清單制向上合示范區下放行政權力事項近2000項，助力上合示范區打造一流營商環境。

同時，今年青島市財政、金融、商務、人力資源等相關部門也密集制定出臺了《青島市金融支持上合示范區發展的指導意見》《關于加快上合示范區、自貿區青島片區人才集聚發展的若干政策措施（試行）》《關于促進上合示范區加快集聚市場主體的實施意見》《關于加快培育國際貿易競爭新優勢的實施辦法》等一批鼓勵性創新政策，吸引海內外投資項目加速落地，支持上合示范區在金融創新、人才引進、市場集聚、招商引資、國際貿易等方面快速發展。

青島市商務局會同中國機電產品進出口商會邀請商務部、海關總署、司法部、稅務總局等單位，舉辦了四期“走進上合大講堂”系列培訓活動，圍繞與上合組織國家經貿合作的熱點、難點問題，邀請商務部、國家稅務總局、海關總署相關專家進行有關政策解讀，營造上合氛圍，為上合示范區建設提供智力支持。

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