全球發展倡議，“時代之問”的中國答案(命運與共)

本報記者 王新萍 俞懿春 張志文 李應齊

運營100天運輸貨物總量超120萬噸，運輸跨境貨物總量超28萬噸，中國13省份先后開行跨境貨物列車360多列，貨物出口至老撾、緬甸、柬埔寨、泰國、馬來西亞、新加坡等國家……一份沉甸甸的成績單記錄下中老鐵路開通以來取得的驕人業績。從“陸鎖國”到“陸聯國”，老撾進一步融入地區合作發展的版圖。全球發展的大樂章上，又增添了新的動人音符。

草木蔓發，春山可望。

2021年9月21日，習近平主席在聯合國首次提出全球發展倡議，推動國際社會將發展置于全球宏觀政策框架的突出位置，向發展中國家提供更有力、更具針對性的支持，為各國發展和國際發展合作擘畫了藍圖，為推進全球發展事業指明了方向。

每個時代都有屬于自己的重大時代課題。把握重大時代課題、解決重大時代課題，才能找到引領時代進步的路標，才能創造一個新的偉大時代。

時代之變深刻而宏闊，國際時局洶涌而復雜。全球發展倡議如光如炬，照亮人類追求繁榮進步的時代征程。

向全世界開放的公共產品，旨在加快落實聯合國2030年可持續發展議程

歷史發展、文明繁盛、人類進步，從來離不開思想引領。

2013年3月23日，習近平主席在莫斯科發表題為《順應時代前進潮流 促進世界和平發展》的重要演講，呼吁國際社會樹立命運共同體意識，為和平與發展的時代主題注入思想的偉力。“這個世界，各國相互聯系、相互依存的程度空前加深，人類生活在同一個地球村里，生活在歷史和現實交匯的同一個時空里，越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體。”

當今世界，百年變局和世紀疫情交織，帶來許多全球性挑戰。全球發展進程正在遭受嚴重沖擊，人類發展指數30年來首次下降，一些發展中國家因疫返貧、因疫生亂，發達國家中也有不少民眾生活陷入困境。聯合國《2021年可持續發展目標報告》顯示，2020年全球共有1.19億至1.24億人重新回到極端貧困狀態，饑餓人口大幅增加。一些國家內部以及國家間業已存在的不平等因疫情不斷加劇。

現實面前，各國人民對和平發展的期盼更加殷切，對公平正義的呼聲更加強烈，對合作共贏的追求更加堅定。

2021年9月21日，習近平主席出席第七十六屆聯合國大會一般性辯論并發表重要講話，提出全球發展倡議，主張堅持發展優先、堅持以人民為中心、堅持普惠包容、堅持創新驅動、堅持人與自然和諧共生、堅持行動導向，呼吁國際社會在減貧、糧食安全、抗疫和疫苗、發展籌資、氣候變化和綠色發展、工業化、數字經濟、互聯互通等領域加強合作。

不限于一時一事，不囿于一國一域。全球發展倡議因應各國特別是發展中國家面臨的緊迫挑戰，是繼共建“一帶一路”后，中國提出的又一重大倡議。通過對發展問題“再聚焦”、對可持續發展目標“再承諾”、對全球伙伴關系“再提振”、對國際發展合作“再激活”，中國為縮小南北鴻溝、破解發展不平衡提出了“路線圖”，為推進聯合國2030年可持續發展議程提供了“加速器”，為推動實現更加強勁、綠色、健康的全球發展，構建人類命運共同體凝聚起強大合力。

2021年11月11日，在亞太經合組織工商領導人峰會上，習近平主席進一步豐富了全球發展倡議，指出中國愿繼續發揮負責任大國作用，推動加強全球減貧、糧食安全、發展籌資等領域合作，落實聯合國2030年可持續發展議程，構建全球發展命運共同體。

在2022年世界經濟論壇視頻會議上，圍繞全球發展倡議，習近平主席再次強調：“這個倡議是向全世界開放的公共產品，旨在對接聯合國2030年可持續發展議程，推動全球共同發展。中國愿同各方攜手合作，共同推進倡議落地，努力不讓任何一個國家掉隊。”

直面時代最緊迫的命題，習近平主席一次次從歷史縱深和哲學高度作出歷史抉擇、給出中國答案，體現出大黨大國領袖對人類文明前進方向的系統性思考，彰顯了中華民族協和萬邦的處世之道、天下大同的高遠理想、立己達人的廣闊胸懷，為人類文明的思想寶庫注入了新的滋養。

全球發展倡議高度契合各方需要。聯合國以及近百個國家積極響應，倡議先后被寫入中國—太平洋島國外長會、中國—東盟建立對話關系30周年紀念峰會、中非合作論壇第八屆部長級會議、中拉論壇第三屆部長會議相關成果文件。

今年1月，“全球發展倡議之友小組”在紐約聯合國總部舉行啟動會議，逾百個國家和20多個國際組織代表齊聚，為落實倡議凝聚起更廣泛國際共識。

聯合國秘書長古特雷斯認為，全球發展倡議對推動實現聯合國2030年可持續發展目標、解決全球發展不平等不平衡問題具有重要意義。

在非盟委員會前副主席伊拉斯塔斯·姆文查看來，全球發展倡議對非洲乃至全球都至關重要，合作與對話是解決全球性問題的最佳方式。“為了全球和平與發展，我們所有人都應肩負起共同責任。”

唯有堅持以人民為中心的發展思想，才能真正造福人民

“中國共產黨始終全心全意為人民服務，以人民為中心，因而得到中國人民的支持”“中國共產黨不僅是為中國人民謀幸福的政黨，也是為人類進步事業而奮斗的政黨”……2021年，中國共產黨建黨百年之際，在由中國和巴基斯坦有關部門共同舉辦的一場研討會上，巴各主要黨派代表爭相發言，暢談對中國共產黨執政理念和成就的理解。發言中出現頻率最高的詞，就是“以人民為中心”。

為了人民而發展，發展才有意義；依靠人民而發展，發展才有動力。在慶祝中國共產黨成立100周年大會上，習近平主席莊嚴宣告，在中華大地上全面建成了小康社會。中國提前10年實現《聯合國2030年可持續發展議程》減貧目標，為全球減貧事業發展和人類發展進步作出了重大貢獻。

以人民為中心的發展思想，是中國發展取得偉大成就的基本經驗，也為各國探尋發展真諦提供重要借鑒——

從湘西十八洞村到閩東下岐村，時任老撾國家主席本揚兩次走訪中國鄉村，“老撾有發展的迫切愿望，希望人民盡快擺脫貧困，過上幸福生活。兩黨兩國加強治國理政經驗交流，很有意義”。

西班牙共產黨主席何塞·路易斯·森特利亞多次訪問中國，認為中國共產黨始終將人民利益放在首位，“可以催生巨大的發展動力”。

肯尼亞執政黨朱比利黨外事主任穆提索認為，以人民為中心是中國共產黨能夠持續引領中國走向復興的關鍵。

立己達人、兼濟天下。中國通過發展讓全國人民過上了好日子，也希望通過共同發展，讓各國人民都過上好日子。

“我們應該堅持以人民為中心，提升全球發展的公平性、有效性、包容性，努力不讓任何一個國家掉隊。”

“我們要直面貧富差距、發展鴻溝等重大現實問題，關注欠發達國家和地區，關愛貧困民眾，讓每一片土地都孕育希望。”

“各國一起發展才是真發展，大家共同富裕才是真富裕。”

…………

從“小康路上一個都不能掉隊”，到“在人類追求幸福的道路上，一個國家、一個民族都不能少”，習近平主席用最樸實的話語，詮釋出構建人類命運共同體的真義。

以人民為中心的發展思想，不是一個抽象的、玄奧的概念，不能只停留在口頭上、止步于思想環節。秉持以人民為中心的核心理念，全球發展倡議將增進人民福祉、實現人的全面發展作為出發點和落腳點，堅持把生存權和發展權作為首要基本人權，堅持以團結促合作、以合作促發展、以發展促人權。

——在菲律賓，中國雜交水稻商業化推廣面積22.65萬公頃，直接及間接惠及13.4萬余農戶，促進糧食增收3.08億公斤，相當于為每個菲律賓人增加了約3公斤糧食，當地人用“菲律賓人每吃一口飯都不能忘記中國”來表達感念之情；

——在肯尼亞，穿梭在蒙內鐵路上的列車連接起城鎮和鄉村。“我的家鄉，一天天更加美好；我的同胞，一天天更加昂揚。”肯尼亞歌手蘇迪的歌聲里，濃縮了超過1萬公里鐵路、近10萬公里公路、近百個港口等中非合作成果；

——在太平洋島國瓦努阿圖，中國企業用兩年時間援助擴建馬拉坡學校，為其新建教學樓、實驗樓、宿舍、食堂和操場，學校面貌煥然一新，被當地人譽為“像一座燈塔，照亮瓦努阿圖年輕一代學習知識的道路”；

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每一個圖景背后，都有中國為全球發展所付出的不懈努力。老撾國會副主席宋瑪·奔舍那感嘆：“中國不是第一個說要來老撾修鐵路的，卻是唯一實實在在修好了中老鐵路的。”“波蘭家園”公民協會副主席約瑟夫·哈貝爾表示，就諸多發展中國家所需的基礎設施建設來說，“中國給予其他發展中國家非常重要的技術和資金支持，這對實現這些國家的發展權是實實在在的幫助”。

新冠肺炎疫情席卷全球，嚴重威脅世界各國人民的生命權和健康權。在疫苗公平分配成為突出問題的時刻，在自身疫情防控面臨巨大壓力的情況下，中國盡己所能向國際社會提供援助。截至目前，中國已是對外提供疫苗最多的國家。全球使用的疫苗中，每兩支就有一支是“中國制造”。

國際智庫席勒研究所專家理查德·布萊克認為，時至今日，戰爭、饑荒和西方經濟強權導致的災難還在不少地區持續出現。“中國沒有空談，而是通過實際行動證明了一條嶄新路徑。”

當中國的一個個承諾化為實際行動，當一幅幅告別貧困、享有尊嚴的畫卷變為現實，人們進一步認識到，唯有發展，才能不斷滿足人民對美好生活的熱切向往；唯有堅持以人民為中心的發展思想，才能真正造福人民，讓發展成果更好惠及全世界。

匯聚強大合力，為發展中國家實現跨越式發展帶來新希望

北京冬奧會開幕式上，來自世界各地的76名年輕人并肩前行，所過之處，一幅展現世界各國人民休戚與共、共克疫情、為夢想激情拼搏的照片長卷徐徐展開，如同一條影像的長河靜靜流淌。

“事實再次表明，在全球性危機的驚濤駭浪里，各國不是乘坐在190多條小船上，而是乘坐在一條命運與共的大船上。”習近平主席強調，在經濟全球化時代，各國安全相互關聯、彼此影響。沒有一個國家能憑一己之力謀求自身絕對安全，也沒有一個國家可以從別國的動蕩中收獲穩定。

和平與發展是時代主題，也是不可抗拒的歷史潮流。當前，傳統安全與非傳統安全深度交織，歷史經緯與現實政治復雜交錯，推動全球發展的阻力和挑戰持續增加。然而，一些西方國家為一己之私，操弄意識形態議題，傳播逆全球化思潮，搞你輸我贏的零和博弈，建“小院高墻”的地緣政治“小圈子”，把自己的發展建立在他國貧窮落后的基礎上，把自己的安全建立在損害他國安全的基礎上。

歷史經驗表明，基于單邊和霸權的擴張路徑到頭來損人害己，只會帶來全球發展鴻溝的不斷擴大；基于多邊和公道的發展理念才能不斷消除全球發展赤字，讓各國人民都過上好日子。“世界需要更多的合作而非對抗，需要更多的聯通而非遏制，只有這樣我們才會有一個和平與繁榮的未來。”西班牙前駐華大使歐亨尼奧·布雷戈拉特的話，道出了國際社會的主流心聲。

跨越山海，超越國界。全球發展倡議通過對接重點領域、對接各國需求、對接合作機制、對接各界伙伴，在8個重點領域推進務實合作，為如期實現聯合國17個可持續發展目標匯聚強大合力，為發展中國家實現跨越式發展帶來新希望。

——一個堅持多邊主義的中國，正努力推動完善全球治理體系，保障發展中國家權益和發展空間，保證全球發展始終行駛在正確的軌道上。

在第七十六屆聯合國大會一般性辯論上，中國提出一系列務實舉措：推動多邊發展合作進程協同增效，加快落實聯合國2030年可持續發展議程；通過緩債、發展援助等方式支持發展中國家尤其是困難特別大的脆弱國家；打造開放、公平、公正、非歧視的科技發展環境；大力支持發展中國家能源綠色低碳發展……

在中國—東盟建立對話關系30周年紀念峰會上，中國表示愿在未來3年再向東盟提供15億美元發展援助，用于東盟國家抗疫和恢復經濟；愿同東盟開展國際發展合作，啟動協議談判，支持建立中國—東盟發展知識網絡，愿加強減貧領域交流合作，促進均衡包容發展……

在中非合作論壇第八屆部長級會議上，中國宣布再向非方提供10億劑疫苗，援助實施10個醫療衛生項目，派遣1500名醫療隊員和公共衛生專家，援助實施10個減貧和農業項目，派遣500名農業專家……2022年新年伊始，中國提出“非洲之角和平發展構想”，為全球發展倡議在非洲的落地寫下新的注腳。

——一個持續擴大開放的中國，正努力倡導共建開放型世界經濟，推動經濟全球化大潮滾滾向前，為世界經濟復蘇發展作出更大貢獻。

從廣交會、進博會到服貿會、消博會，中國不斷擴大高水平對外開放，同世界各國分享中國發展紅利。從《區域全面經濟伙伴關系協定》生效，到申請加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》和《數字經濟伙伴關系協定》，中國堅定支持經濟全球化，堅定維護多邊貿易體制。面對疫情沖擊，中國同國際社會一道，推進共建“一帶一路”，截至今年3月，“一帶一路”大家庭成員達到180個，“一帶一路”將成為造福世界的“發展帶”、惠及各國人民的“幸福路”。

——一個勇擔大國責任的中國，正努力成為促進全球發展的先行者，在層出不窮的全球性挑戰和災難面前，同廣大發展中國家守望相助，攜手同行。

在阿富汗、敘利亞等戰亂地區，中國新冠疫苗援助率先進入，讓當地民眾在困境中看到了希望；在超強臺風襲擊菲律賓后，中國政府陸續向菲捐贈了總計1萬噸的大米，惠及菲百萬戶民眾；在湯加遭遇火山噴發和海嘯沖擊后，中國第一時間伸出援手，湯加副首相泰伊深情地說，“這承載著湯中兩國之間的特殊友好情誼”；面對烏克蘭危機，中國呼吁各方保持最大限度克制，保護平民，防止出現大規模人道主義危機，并向烏提供緊急人道主義援助……

坦桑尼亞外長穆拉穆拉評價說，全球發展倡議的提出正當其時，當前國際社會需要整合資源，共同努力，探索出包容性發展路徑。

聯合國常務副秘書長阿明娜·穆罕默德表示，聯合國歡迎并支持全球發展倡議，相信倡議將確保國際社會踐行“不讓任何人掉隊”的目標。

印度尼西亞總統佐科近日在與習近平主席通電話時說，習近平主席提出的全球發展倡議，有助于實現聯合國2030年可持續發展議程，印尼將全力支持，愿同中方密切溝通，推進倡議落實，為促進全球共同發展作出貢獻。

凡益之道，與時偕行。

彌合發展鴻溝，重振全球發展事業，人類和平發展進步的潮流不可阻擋。從共建“一帶一路”到全球發展倡議，從思想指引到務實合作全面推進，中國始終站在歷史正確的一邊，站在人類進步的一邊。攜手應對全球性威脅和挑戰，推動構建人類命運共同體，我們將迎來更加美好的明天。

(本報記者沈小曉對本文亦有貢獻)