姜志達 中國國際問題研究院副研究員

毛吉康 國網能源研究院研究員

隨著全球環境與氣候危機日益加深，綠色低碳理念逐漸深入人心，推動經濟在新冠肺炎疫情后實現綠色、包容、可持續的復蘇發展既是各方政策重點，也是大國競爭的重要方面。

能源行業是全球碳排放的主要來源，目前全球42%的碳排放來自電力和熱能生產。能源領域是“一帶一路”的重點合作領域。能源電力綠色低碳發展不僅對實現“一帶一路”綠色、低碳、可持續發展至關重要，而且將促進全球經濟綠色低碳轉型。2021年9月習近平主席在聯合國大會上宣布，中國將大力支持發展中國家能源綠色低碳發展，不再新建境外煤電項目，彰顯中國在能源綠色低碳治理中的全球引領作用。

中國在能源綠色低碳治理中的全球引領作用，有其理念、技術產業和制度規則方面的堅實基礎。

首先，秉持綠色發展理念。為應對全球環境和氣候危機的挑戰，中國政府對生態文明和綠色發展的推進力度逐年遞增，力爭2030年前實現碳達峰、2060年前實現碳中和的目標。中國提出共建“綠色絲綢之路”，倡導綠色、低碳、循環、可持續的生產生活方式，加強生態環保合作，建設生態文明，共同實現2030年可持續發展目標。中國提出全球發展倡議，倡導構建人與自然生命共同體。

其次，擁有較強技術與產業支撐。中國已經建立涵蓋全產業鏈條的新能源產業，具備較強研發、制造、安裝和運維能力，形成了特有的產業優勢及數量眾多的優秀企業，在風電、光伏、氫能、火電綜合升級改造等領域尤為突出。在能源新技術方面，中國在新型儲能、氫能、綜合智慧能源等能源新技術方面的快速發展和規模化應用，有效提升了終端用能和新能源發電的匹配程度。

第三，制定綠色低碳投資規則。中國把綠色作為“一帶一路”合作的底色，借鑒各方普遍支持的規則標準，制定綠色低碳投資原則。2019年在中國人民銀行指導下制定實施的《“一帶一路”綠色投資原則》（GIP），為中國金融機構加強綠色金融國際合作提供了規則和框架。短短3年，已有來自中國、“一帶一路”沿線國家及其他國家的40多家金融機構簽署了GIP，推動各項原則逐步落實。

第四，建立綠色低碳國際合作平臺。在習近平主席倡議下，2019年，“一帶一路”綠色發展國際聯盟正式成立，并啟動“一帶一路”生態環保大數據服務平臺。同年，綠色聯盟啟動《“一帶一路”項目綠色發展指南》項目，推動制定“一帶一路”項目分級分類指南，為共建國家及項目提供綠色解決方案。此外，中國相關政府部門、企業和金融機構還建立了不同領域、不同主體的國際合作平臺。

隨著“一帶一路”沿線國家對綠色低碳發展需求的增長，綠色低碳成為“一帶一路”合作的新增長領域，合作成果豐碩，主要體現在以下三個方面：

一是能源基礎設施綠色項目投資。綠色基礎設施項目投資為可持續的長期增長提供支持，同時也有助于緩解氣候變化。從2013至2020年，中資企業在光伏、風能電站方面的海外投資累積可控裝機規模均已超過9GW。2015年中資企業光伏電站海外投資裝機規模不足500MW，2019年達到4500MW，短短4年增長8倍。從可再生能源與化石能源項目的投資對比看，2017 年中國“一帶一路”可再生能源項目投資占能源總投資的比例為35%，此后逐年快速攀升，到 2020 年達到 56%，超過了化石能源項目。而煤炭項目（包括煤電和煤礦）投資自2015 年達到峰值以來一直呈下降態勢，2021年上半年已降為零。

二是推動在“一帶一路”沿線國家建設的產業園區綠色化，加強園區的生態環境保護、產業結構優化、用能清潔化替代。相關研究表明，“一帶一路”工業園區的工業能耗強度比東道國工業能耗強度總體低50%—60%。以“煉化一體化”項目為主的文萊大摩島石油煉化工業園，以“鎳鐵+不銹鋼一體化”為主的印尼青山園區，以“鋼鐵聯合項目”為主的馬中關丹產業園，基本實現了能源資源綜合利用、綠色基礎設施和公用服務、物料循環利用、環保、節水、清潔生產等一體化解決方案的構建。

三是中國金融機構不斷加大力度推動綠色金融發展，增強對“一帶一路”綠色項目的融資支持。中國高度重視金融在綠色與低碳發展中的作用，是最早發展綠色金融的國家之一。當前，中國正在不斷完善和優化綠色金融政策框架，支持綠色與低碳發展。國家開發銀行、中國進出口銀行等政策性銀行及各大商業銀行將綠色項目作為優先選項，綠色信貸規模持續擴大，并不斷推出綠色債券、清潔能源投資基金、綠色PPP等創新性綠色金融產品。（責任編輯：華章 樂水 張艷玲）