2023年是真實親誠的中國對非政策理念和正確義利觀提出10周年、“一帶一路”倡議提出10周年。回望過去，中非雙方同舟共濟、共克時艱，締造了歷久彌堅的中非友好合作精神。展望未來，中非將在全球發展倡議引領下進一步創新思路理念、拓展合作領域、豐富交流載體、提升合作成效，構建更加緊密的中非命運共同體，更好地造福中非人民，為構建人類命運共同體提供示范樣板。

構筑起中非合作新格局

在元首外交引領下，中國與非洲國家合作范圍不斷擴大，合作層次不斷提升，《達喀爾行動計劃》開局良好，“九項工程”穩步落實，構筑起中非合作新格局。

元首外交領航定向。10年來，習近平主席四次訪問非洲，在坦桑尼亞尼雷爾國際會議中心發表演講時提出真實親誠對非政策理念和正確義利觀，為新時代對非合作提供了根本遵循。2015年，習近平主席出席中非合作論壇約翰內斯堡峰會，中非新型戰略伙伴關系提升為全面戰略合作伙伴關系。2018年，習近平主席出席中非合作論壇北京峰會，同非洲領導人一致提出共同構建更加緊密的中非命運共同體。2021年，習近平主席出席中非合作論壇第八屆部長級會議開幕式，深刻指出中非雙方締造了歷久彌堅的中非友好合作精神。而這是中非友好關系繼往開來的力量源泉。在元首外交引領下，中非關系邁向新臺階，有力推動了中非命運共同體的構建。

相互信賴砥礪同行。非盟是推進中非友好合作和發展中國家團結合作的重要伙伴，中國不斷充實與非盟關系的合作內涵，不斷提升與非盟關系的戰略性、示范性和實效性。雙方建立了一系列代表性機制，包括中國駐非盟使團、非盟駐華代表處等實體化常駐機構，中國-非盟戰略對話機制等常設性機制。其中，非盟駐華代表處是非盟在非洲大陸以外建立的第一個南南合作辦事處，彰顯了中非盟友好關系。中國重視了解非盟及非洲各國重點關注議題，推動中非在重大國際和地區問題上的合作，共同捍衛發展中國家正當權益。中國堅定支持非盟在非洲一體化、非洲和平與安全以及國際事務中發揮重要作用，支持非盟加入二十國集團。非盟在關系中國核心利益和重大關切問題上給予中方理解和支持，雙方始終是相互信賴的合作伙伴。

合作層次提質升級。過去10年，中國積極推進與非洲國家的戰略對接，積極拓展務實合作，支持非洲各國提升可持續發展和自主發展能力。中國連續13年成為非洲第一大貿易伙伴國，2022年前7個月中國自非洲進口商品額超過724億美元，同比增長20.9%，比同期中國對非出口增速高出6.1個百分點。中非跨境人民幣結算中心(浙江)成立，為中非建立良好合作提供了更加便捷的結算渠道。52個非洲國家和非盟委員會同中方簽署“一帶一路”合作文件，非盟會議中心、蒙內鐵路、亞吉鐵路等標志性共建項目相繼建成，中國幫助改善非洲人民健康福祉的標志性工程——非洲疾控中心即將正式投入使用。

將中非合作推向新境界

展望下一個十年，中國與非洲將更緊密地團結起來，弘揚中非友好合作精神，全面落實中非合作論壇第八屆部長級會議成果等雙方合作路線圖，將中非合作推向新境界。

理念為先，加強中非知識共享與實踐。長期的中非發展合作實踐蘊藏了豐富的創新知識，雙方提煉建構、研究闡釋、實踐傳播中非發展知識體系，有利于增進思想共通和文化共興，強化中國與不同非洲國家、不同次區域以及非洲聯盟的合作，進一步推動中非深化傳統友好、推進互利合作、維護共同利益。在全球安全倡議框架下，加強中非和平安全共同體建設，可以為中非合作行穩致遠保駕護航。

經濟為基，推動中非經貿往來與產能合作協調發展。產業合作是推動中非務實合作提質升級的強勁動力。未來，中國將通過新模式、新動力與區域產業要素稟賦相結合，促進非洲本土產業的多元發展，使之主動參與國際分工，合力打造世界品牌。雙方將把握產業合作發展新趨勢，推動中非電子商務、數字經濟、醫療衛生、金融科技、智能制造等新興產業合作；研制中非貿易標準，增強中非“制造”“智造”“質造”的全球影響力；通過自貿試驗區構建產業鏈與供應鏈，利用數字技術推動企業加快生產方式與商業模式轉型；推動中非國際貿易領域專業服務發展，提高通關物流效率，延伸非洲本土產業鏈，逐步實現中非共同富裕，構建利益與發展共同體，并為全球經濟發展注入新動能。

能力為重，拓展中非科技與創新創業領域合作。中非雙方將依托《達喀爾行動計劃》，打造科技人才“雁陣”，致力于基礎研究、技術應用、教育培訓；加大科研投入，聚焦數字化、航天合作等；深化“海洋十年”框架下的務實合作，推進中非海洋科學與藍色經濟合作中心建設發展。為拓展中非科技與創新創業合作，雙方應推動建立完善的產學研深度融合創新體系，促進產業鏈、資金鏈、政策鏈有效結合，加速科技成果向現實生產力轉化，著力解決科技合作中的關鍵性科學問題，全面提升中非在全球科技治理中的影響力。

民生為本，提升中非公共醫療與衛生健康服務合作水平。衛生健康工程為中非合作“九項工程”之首。2023年是中國醫療援非60周年，雙方可針對新冠、埃博拉等疫情，進一步加大在醫療衛生產業、醫療信息網絡建設等方面的合作，鼓勵中國企業積極拓展非洲藥品準入、醫院建造、醫療器械生產等產業化合作路徑，穩步推進公共衛生基礎設施建設，推動無償援助與市場貿易雙向互動、有機結合，進一步提升援助成效和可持續性，強化民眾的獲得感和滿意度，樹立國際醫療衛生合作新標桿，高質量構建中非衛生健康共同體。

生態為繼，推進中非綠色低碳與生態環保建設進程。針對糧食危機，可借助中非種業科技創新研發平臺和數字農業聯合研究中心等平臺，細化農業合作目標，促進綠色發展。支持“非洲綠色長城”建設，繼續實施“中非綠色使者計劃”“中非綠色創新計劃”等項目，在荒漠化防治、海岸帶土地利用等領域開展合作研究，促進非洲生態復蘇。搭建中非能源產業對接渠道，合作建設以可再生能源為主體的新型能源體系和新型電力系統，擴大清潔能源產量，推動電氣工程標準化。加大落實全球發展倡議，加大“一帶一路”綠色發展伙伴關系倡議、“一帶一路”應對氣候變化南南合作計劃等綠色發展全球公共產品的建設力度，推進中非“綠色伙伴關系”，助力非洲綠色發展，實現聯合國2030年可持續發展目標。

(光明日報 作者：王珩、周星燦，分別系浙江師范大學非洲研究院黨委書記、科研助理)