【編者按】為充分發揮新型智庫在學習宣傳貫徹黨的二十大精神中的重要作用，江蘇省新型智庫建設辦公室和新華日報社新華傳媒智庫近期集中推出“學習宣傳貫徹黨的二十大精神·重點智庫環省行”系列訪談報道，圍繞黨的二十大提出的新思想新觀點新論斷，邀請省重點智庫負責人、首席專家或課題牽頭人以理論之思回答發展之問，共同為踐行“以中國式現代化推進中華民族偉大復興”的新使命新任務扛起智慧賦能之責。

著眼于推動構建人類命運共同體，習近平總書記提出“一帶一路”倡議，并賦予江蘇“一帶一路”交匯點的明確定位。新起點上，江蘇如何進一步構筑“一帶一路”交匯點建設新格局，推動實現全方位高水平對外開放？如何讓“一帶一路”真正成為造福沿線國家及城市人民的“發展帶”“幸福路”？本期專欄訪談活動邀請到了江蘇師范大學“一帶一路”研究院執行院長沈正平進行解讀。

江蘇“一帶一路”交匯點建設成效顯著

記者：“一帶一路”交匯點建設是新時代江蘇對外開放的崇高使命和最大機遇。近十年來，江蘇在推動開放強省建設和“一帶一路”交匯點建設方面成效如何？

沈正平：開放是江蘇發展的鮮明底色。應該說，江蘇在努力走在新時代對外開放前列的發展實踐中切實取得了很多建設性成果。

一是國際綜合交通體系加快構建。近年來，隨著青鹽、徐宿淮鹽等一批高鐵項目建成，“軌道上的江蘇”主骨架基本形成。連云港港國際樞紐海港、通州灣新出海口建設步伐不斷加快，徐州鐵路樞紐和淮安機場貨運樞紐功能持續強化，初步建立起新亞歐陸海聯運體系。得益于全省9個運輸機場的新一輪改擴建，我省近可通達全國、遠可連接四大洲的航線網絡不斷優化豐富。25條業已開通的“江蘇號”中歐班列線路更是覆蓋歐亞22國70多個城市，有力保障了國際產業鏈供應鏈的穩定暢通。

二是國際產能合作不斷深化。堅持“引進來”和“走出去”并重，江蘇雙向投資不斷取得穩中提質新成效。2022年，全省實際使用外資304億美元，占全國比重16.1%，規模繼續保持全國首位。截至目前，“一帶一路”沿線國家累計在江蘇實際投資超230億美元，江蘇赴沿線投資額超240億美元。同時，持續推進優勢、綠色和先進產能國際合作。如蘇州工業園區及柬埔寨西港特區、中阿（聯酋）產能合作示范園等境內外合作園區均已成為加強國際合作、實現共贏發展的典范和樣板。

三是“絲路貿易”持續拓展。百年變局疊加世紀疫情的復雜形勢下，江蘇對外貿易仍保持了量質齊升的良好勢頭。2022年，全省外貿進出口額達5.45萬億元，占全國進出口總額12.9%，連續20年居全國第二位。其中對“一帶一路”沿線國家和地區進出口1.49萬億元，占全省進出口比重27.4%。國家跨境電商綜試區實現13個設區市全覆蓋；全省服務外包業務規模連續13年保持全國第一。

四是人文交流日益深入。依托友好城市優勢，江蘇著力打造“水韻江蘇”“健康江蘇”“賽事江蘇”“留學江蘇”“智匯江蘇”“友好江蘇”六大人文交流品牌，絲路“朋友圈”越來越大。截至目前，共與全球64個國家締結352對國際友好省州和城市，430多對友好交流省州和城市，總量穩居全國第一。

全面把握“高質量”共建新要求

記者：共建“一帶一路”，對于促進世界經濟增長、增進各國人民福祉、推動構建人類命運共同體意義重大。黨的二十大報告提出，推動共建“一帶一路”高質量發展。如何全面理解這其中的“高質量”內涵和要求？

沈正平：一是高質量推進設施聯通。把基礎設施“硬聯通”作為共建“一帶一路”的重要方向。圍繞“內聯外暢”建設大通道大樞紐，著力推進沿海、沿江、沿新亞歐陸海聯運三大通道基礎設施互聯互通，積極適應設施聯通的新需求，統籌推進傳統基礎設施和新型基礎設施的項目合作，提升與“一帶一路”沿線國家和地區基礎設施互聯互通水平。

二是高質量推進貿易暢通。把貿易暢通作為共建“一帶一路”的著力點和推動世界經濟復蘇的重要力量，堅持內需和外需、內貿和外貿、進口和出口協調發展，努力穩住外貿基本盤。著眼于長遠，大力推進外貿創新發展，優化外貿發展方式，加快發展跨境電商、海外倉、市場采購、外貿綜合服務等新業態新模式。

三是高質量推進要素流通。把要素流通作為共建“一帶一路”的重要支撐，堅持引進外資與對外投資協調發展。同時，圍繞建設具有世界聚合力的雙向開放樞紐，加快人才、科技等高端要素集聚，深化與“一帶一路”沿線合作，共建健康絲綢之路、綠色絲綢之路、數字絲綢之路、創新絲綢之路。

四是高質量推進民心相通。把民心相通作為共建“一帶一路”的社會根基，聚焦文化、旅游、教育、科技、醫療等重點領域，深耕細作，努力塑造出一批具有江蘇特色、國際影響的人文交流品牌，為共建“一帶一路”夯實民意基礎、筑牢社會根基。

優化政策機制，共建“一帶一路”再出發

記者：2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是“一帶一路”倡議提出10周年。面對依舊復雜嚴峻的外部環境，江蘇應如何善作善成，推動“一帶一路”交匯點建設發揮更大作用？

沈正平：一是加強政策創新。要圍繞“一帶一路”高質量發展的核心要義，分類制定實施政策。對于優先領域、重大項目以及重點工作，繼續實施支持政策，打造更多標志性工程、示范性項目和功能性平臺，提升其對高質量發展的支撐帶動能力。對符合未來健康、綠色、數字、創新等等新發展方向的項目與探索，加大扶持和培育，加速孵化新的增長點。針對產業鏈供應鏈受阻、國際貿易投資萎縮、大宗商品市場動蕩等世界經濟問題，則要及時出臺穩經濟、擴內需、促開放一攬子政策舉措。同時，要持續加強與共建國家的政策溝通，及時協商解決合作中的問題，為務實合作夯實互通互信的政策基礎。

二是深化機制改革。要以問題和發展為導向，改革完善合作機制和利益分配機制，推動全球治理體系變革。推進完善項目發展機制，建立“一帶一路”建設重大項目儲備庫和項目動態跟蹤預警系統；健全項目合法合規經營制度，規范企業投資行為，積極回應當地社會訴求；積極擴大三方或多方市場合作，深化拓展全球伙伴關系，促進多方互利共贏。推進完善貿易暢通機制，穩步擴大制度型開放，加快構建面向全球的高標準自由貿易區網絡；加強海關國際合作及關企協作，推動貿易自由化便利化；加快發展跨境電商等外貿新業態新模式，深度融入全球產業鏈、供應鏈、價值鏈體系。推進完善資金融通機制，統籌國際和國內資源、政府和社會資本、直接和間接融資，健全互利共贏、多元平衡、風險共擔、收益共享的多元化投融資體系。推進完善風險防控機制，探索建立境外項目風險預警評估綜合服務平臺，加強海外利益保護，全面提高境外安全保障和應對風險能力。

新華日報·交匯點記者 印丹