中國網訊 （記者王振紅）2023年全國兩會期間，全國政協委員、中國工程院院士、中國科學院大連化學物理研究所所長劉中民表示，遼寧省是東北地區唯一的沿海省份，是東北地區對外開放的門戶。大連市是東北地區改革開放的龍頭和“一帶一路”重要節點城市，港航條件優越，開放體系健全，貿易基礎雄厚，隨著2022年RCEP正式生效，東北地區特別是大連的區位優勢凸顯，具備承接國際國內產業轉移、參與國際國內競爭合作的條件。

為深入推動擴大東北地區對外開放，充分發揮大連開放優勢，實施更大范圍、更寬領域、更深層次的對外開放，以高水平開放推動高質量發展，形成對國家區域協調發展戰略平衡的有力支撐，劉中民委員建議，支持大連建設自由貿易港，以大連金普新區為實施范圍，以中國（遼寧）自由貿易試驗區大連片區為先行區，實施投資、貿易、資金、人員、運輸自由便利和數據有序便利流動的管理機制，實行更具競爭力的稅收政策。

劉中民委員建議：

一是借鑒經驗，優化與周邊國家的多邊競合協作關系。支持復制試驗日韓、海南等相關投資自由化、貿易便利化措施；支持開設FT、OSA等賬戶，分步實施完全資本項下可兌換，與日韓俄開展雙邊本幣計價結算，籌建東北亞共同合作基金；支持實施國際船舶保稅登記制度、啟運港退稅、航空企業經營客、貨運第七航權等航運自由化政策；支持與日韓俄的人員往來和從業自由，加強職業資格互認和工作許可、工作簽證便利化；支持數據有序便利流動，建設面向日韓俄的國際海底光纜及登陸點，開展跨境業務試點，下放增值電信業務外資準入審批權。

二是實施稅收優惠政策，形成富有競爭力的稅收制度。科學制定與東北地區產業相匹配的稅收政策，探索推進簡化稅制同時又要注重涵養稅源和保護稅本，有效組織財政收入，給東北自由貿易港建設提供源源不斷的動力和資金支持。要充分優化稅制要素，降低稅負水平，制定零關稅目錄清單和鼓勵類產業目錄的整體規劃及動態調整，支持區內鼓勵類產業企業減按15%的稅率征收企業所得稅，在區內工作的高端人才和緊缺人才，個人所得稅實際稅負超過15%的部分予以免征。吸引更多優質的資源、人才和企業進駐東北自由貿易港，推動自由貿易港高質量發展。

三是優化產業結構，提高開放水平，構建綜合型貿易模式。應充分發揮港口城市的區位優勢，以東北地區為經濟腹地，以生產與加工貿易為基礎,以航運物流為依托,以科技金融為源泉,優化產業結構調整，提升區域綜合競爭能力和抗風險能力,建設集商品生產、加工、運輸、中轉、裝卸、倉儲、展示等業務功能于一身的多元化、國際化的開放型自由貿易港。進一步擴大東北地區的改革開放,逐步推進東北地區經濟結構調整,提升東北地區形成新產業和新優勢的主導地位,實現東北地區高水平、高質量發展和老工業基地的全面振興。