習近平總書記5月17日在聽取陜西省委和省政府工作匯報時指出，陜西要實現追趕超越，“必須在加強科技創新、建設現代化產業體系上取得新突破”。學習貫徹習近平總書記重要指示精神，必須立足自身產業基礎和資源稟賦，完整、準確、全面貫徹新發展理念，深入實施創新驅動發展戰略，以科技創新、建設現代化產業體系推動高質量發展。

一

習近平總書記高度重視創新驅動發展，在考察調研時多次強調，“核心技術靠化緣是要不來的，必須靠自力更生”，“圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈布局產業鏈”，“把加強科技創新作為最緊迫任務，加快關鍵核心技術攻關”，“加強現代農業科技推廣應用和技術培訓”，“加快推進農業農村現代化”，等等。這一系列重要指示精神，為實現追趕超越提供了根本遵循和不竭動力。

樹立服務國家高水平科技自立自強的使命擔當。習近平總書記指出，科技立則民族立，科技強則國家強。加快實現高水平科技自立自強是推動高質量發展的必由之路。關鍵核心技術是要不來、買不來的，只有牢牢掌握在自己手中，才能從根本上保障國家經濟和國防安全。新時代新征程上，必須以國家戰略需求為導向，集聚力量進行原創性引領性科技攻關，力爭在關鍵核心技術上取得更大突破，將創新主動權、發展主動權牢牢掌握在自己手里。完善頂層目標牽引、重大任務帶動、基礎能力支撐的國家科技創新組織機制，協同跨領域跨學科跨部門跨央地力量，統籌科研院所、高校、企業研發機構隊伍，制定戰略性科學計劃和科學工程，率先在若干重要領域實現突圍。增強企業創新動力，正向激勵企業創新、反向倒逼企業創新。加快構建龍頭企業牽頭、高校院所支撐、各創新主體相互協同的創新聯合體，發展高效強大的共性技術供給體系，提高科技成果轉移轉化成效。大力營造“崇尚創新、寬容失敗”的社會氛圍，涵養優良學風，弘揚科學家精神，讓創新成為一種價值取向、生活方式和精神追求。同時，塑造開放包容和互惠共享的創新格局，聚四海之氣、借八方之力，交流互鑒、互利共贏，造福中國、惠及世界。

堅定做實做強做優實體經濟的信心決心。習近平總書記在主持二十屆中央財經委員會第一次會議時強調，現代化產業體系是現代化國家的物質技術基礎，必須把發展經濟的著力點放在實體經濟上，為實現第二個百年奮斗目標提供堅強物質支撐。新時代新征程上，必須把制造業高質量發展作為構建現代化產業體系的重要一環，不斷提高供給的質量和效率，促進我國產業邁向全球價值鏈中高端，培育若干世界級先進制造業集群，為經濟高質量發展提供有力支撐。通過創新和技術進步提高傳統產業競爭力和生產效率，不能將其當成“低端產業”簡單退出；培育發展新一代信息技術、高端裝備制造、綠色低碳、生物醫藥、數字經濟、新材料、海洋經濟等戰略性新興產業，構筑現代化產業體系新支柱。打好產業基礎高級化、產業鏈現代化的攻堅戰，聚焦關鍵核心技術，實施產業基礎再造工程，著力培養高素質產業基礎人才隊伍，提升基礎設施保障和基礎能力。堅持三次產業融合發展，推動現代服務業同先進制造業、現代農業深度融合。暢通國內國際雙循環，必須把維護產業安全作為重中之重，保證產業體系的自主可控、安全可靠，擺脫產業鏈供應鏈受制于人的不利局面。

持之以恒推動深度融合發展。習近平總書記指出，要以重大科技創新為引領，加快科技創新成果向現實生產力轉化，加快構建產業新體系，做到人有我有、人有我強、人強我優，增強我國經濟整體素質和國際競爭力。新時代新征程上，必須增強系統觀念，聚焦國家戰略與地方發展的結合點，把握好全局和局部、當前和長遠、宏觀和微觀等關系，找準創新驅動引領高質量發展的切入點和著力點，提高發展的質量和效益，讓發展動力更足、空間更大、視角更廣闊。發揮政府在宏觀調控上的引導性、彌補性、規制性作用，著力破除制約創新發展的體制機制障礙，深入推進“放管服”改革，為新動能的成長打開更大空間；積極釋放我國超大規模市場潛力，有效發揮市場在資源配置中的決定性作用，使得創新要素充分自由流動，加速科技成果產業化。科技創新是建設現代化產業體系的關鍵動能，制度創新是建設現代化產業體系的基礎保障，要通過有效的激勵政策，優化科技資源配置、激發創新創業創造潛能、暢通科技成果轉化通道。緊緊圍繞“四個面向”，持續加強基礎研究投入，強化原始創新策源能力，以重大需求和應用場景為驅動，強化創新成果轉化應用。同時，從生產活動和社會發展中提出疑問，歸納出科學問題，抽象出理論研究題目，進而更好地探索科學規律。

二

習近平總書記多次強調，大力弘揚“西遷精神”，抓住新時代新機遇，到祖國最需要的地方建功立業，在新征程上創造歷史功績。深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神，以科技創新引領高質量發展，激勵創新資源優勢穩步釋放，促進原創成果不斷涌現，加快科技成果有效轉化，加快打造制造業與現代服務業強省，陜西省近年來取得了明顯成效。

強化戰略科技力量，打造自主創新和原始創新的策源地。依托70多位院士、100多萬名科技大軍，高標準建設高精度地基授時系統、分子醫學轉化科學中心、先進阿秒光源項目、電磁驅動聚變裝置等重大科技基礎設施，組織實施重大科技創新工程項目，在航天、軍工、人工智能、光子制造、生物醫學等領域集中開展原創性引領性科技集群攻關，在國產大飛機、載人航天、中國天眼（FAST）、北斗導航系統等關乎國家安全的重大工程科技領域，破解了一批“卡脖子”技術。策源于西安的“硬科技”創新敘事，成為國家“科創板”重點支持的戰略性新興產業的主題詞。

建好秦創原、“雙中心”等高等級平臺，推進創新型省份建設。全面啟動秦創原創新驅動平臺建設，致力于打造活力充沛的立體聯動“孵化器”、成果轉化“加速器”、“兩鏈”融合“促進器”和西部地區創新“特區”，堅持企業主體、人才主力、市場主導、政府主推，加強創促中心、網絡平臺、運營公司建設，提高市場化運作、常態化路演、鏈條式孵化、高效能轉化水平，輻射聯動市縣區、園區、院所、企業資源共享、融通創新。積極爭取國家實驗室、技術中心、創新基地落戶。

深化科技成果轉化“三項改革”，加快產業轉型升級步伐。著力加強政策集成和制度創新，在持續優化營商環境、促進科技成果轉化等方面出臺一系列政策舉措。率先推出《推動科技成果轉化“三項改革”工作貫徹落實的若干舉措》，實施職務科技成果單列管理、技術轉移人才評價和職稱評定、橫向科研項目結余經費出資科技成果轉化，著力破解科技成果轉化中“不敢轉”“不想轉”“沒錢轉”難題，在人才引進、培養認定、分類評價、股權期權激勵、科技金融、離岸創新創業等方面大膽探索，科技成果轉化速度加快、規模提升，對產業升級形成堅實支撐。

加強創新鏈產業鏈有機融合，推動產業集群化發展。以“鏈”謀發展，促進科技、金融、產業、人才有機結合，優化產業生態，著力提升產業鏈核心競爭力。持續推進優勢產業鏈再造和價值鏈提升，針對數控機床、光子、航空、新能源等領域，培育壯大重點制造業產業鏈，篩選一批有能力、有志向引領產業鏈發展的優秀企業開展培育提升，涌現出多家生態主導型企業，成長起一批國家級專精特新“小巨人”企業，新能源汽車、高端液晶面板成為“陜西智造”新名片。

三

全面對標落實習近平總書記關于加強科技創新、建設現代化產業體系重要講話的戰略要求和實踐要求，必須在找準“坐標系”“方位圖”上下更大功夫，持續補短板、強弱項、固底板、揚優勢，打造西部地區科技創新與建設現代化產業體系新高地。

立足自身產業基礎和資源稟賦，堅持把發展的著力點放在實體經濟上，在鞏固傳統優勢產業領先地位的同時，勇于開辟新領域、新賽道，培育競爭新優勢。持續增強產業體系完備性并提升配套能力，不斷壯大先進制造業規模，提升汽車制造、集成電路、輸變電裝備、軌道交通、風機等優勢特色制造業產業鏈集成水平。以科技創新鞏固傳統優勢產業領先地位，加大能源化工、電子信息、食品醫藥等傳統產業技術創新力度，大力推動高端新品開發產業化及現有產品迭代升級。聚焦新興產業領域，培育壯大航空航天、太陽能光伏等產業，協力布局生命科學、中醫藥與大健康、生成式人工智能、碳中和等一批新的增長引擎，積極拓展新能源、新材料等研發制造新賽道。

以科技創新為引領，加快傳統產業高端化、智能化、綠色化升級改造，培育壯大戰略性新興產業，積極發展數字經濟和現代服務業，加快構建具有智能化、綠色化、融合化特征和符合完整性、先進性、安全性要求的現代化產業體系，做強做優現代能源產業集群。聚焦能源化工、集成電路、數控機床等傳統產業薄弱環節，加快補齊基礎軟件、核心硬件、基礎原材料等突出短板；支持優勢戰略性新興產業“鏈主”企業積極開展全球知識產權、行業標準布局。充分發揮數字技術疊加帶動作用，促進數字技術和實體經濟深度融合，利用互聯網新技術對傳統產業進行全方位、全鏈條的改造，提高全要素生產率；壯大催生數字產品制造業、數字技術應用業、數據要素驅動業。做強做優現代能源產業集群。著力穩煤、擴油、增氣，加快提升風電、光伏等綠電裝機容量，穩步推動抽水蓄能、地熱能綜合利用等項目建設，大力推進煤化工產業高端化、多元化、低碳化發展；加大提升油煤氣、鋰、硅、螢石等戰略性資源供應保障能力，切實保障國家能源安全。

著眼國家戰略需求和國際競爭前沿，實施國家重大科技項目，攻克更多關鍵核心技術，打造更多“國之重器”。強化源頭創新，著眼國家重大戰略需求，瞄準國際最前沿、最先進領域，在堅持基礎科學研究的基礎上，不斷提升與應用技術的結合。集聚力量攻克能源保障、生命健康、氣候變化等領域的關鍵核心技術、根技術、底層技術；加大國產大飛機、載人航天、能源互聯網、激光通信、半導體及儲能等領域關鍵系統及設備研發，為產業安全、經濟安全、國家安全作出貢獻。增強承擔國家重大科技任務的能力。鼓勵高校及科研院所堅持自主研發、自力更生，通過建立大部制科研體系，整合科研力量和資源，堅持對關鍵核心技術研發團隊的長期支持；鼓勵專精特新“小巨人”企業發展壯大，通過創新攻關“揭榜掛帥”“賽馬”機制，積極承接國家重大科技項目。

強化企業科技創新的主體地位，推動創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合，加快科技成果產業化進程。協同推進企業在科技創新決策、研發投入、科研組織和成果轉化中的主體地位，促進創新要素向企業集聚，培育發展創新型領軍企業、創新型企業集群，著力形成企業主導的創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合格局。優化完善企業創新創業生態。強化創新資源空間耦合，完善科研基礎設施體系，優化成果轉化體制機制，推動創新資源聚集、創新功能集成、創新主體融通、創新人才匯聚，充分激發“政產學研金”各類創新主體成長活力，推動上中下游、大中小企業協同創新、融合發展。為企業創新主體提供全方位、專業化、系統化的投資孵化及成果轉化解決方案，著力打通原始創新的“最先一公里”和成果轉化、市場應用的“最后一公里”，確保科技企業育得出、長得大、留得住。

建好西安綜合性國家科學中心和科技創新中心，努力打造國家重要科研和文教中心、高新技術產業和制造業基地。圍繞“雙中心”建設，聚力空天、能源、信息、材料、生命健康等領域，爭取國家實驗室、大科學中心、國際科技創新基地等落地布局，與國家級科研機構、高水平研究型大學、科技領軍企業共同打造國家重要科研和文教中心。加快形成跨領域、大協作、高強度的產業鏈融合簇群，支持“鏈主”及骨干企業建設高能級工程（技術）中心、重點實驗室、院士工作站等研發機構，共享中試熟化放大、應用場景創新等一體化綜合服務，深化產學研用合作，打造高新技術產業和制造業基地。匹配“雙中心”建設，實施“科學家+工程師”人才專項，探索形成中國特色、世界水平的工程師培養體系，努力建設一支愛黨報國、敬業奉獻，具有突出技術創新能力，善于解決復雜工程問題的工程師隊伍。同時，“雙中心”建設要積極融入全球科技創新網絡，加強國際科技合作，參與國際規則和標準制定，提升國際科技創新話語權。

（作者：陜西省社會科學院院長、黨組副書記、研究員）